安徽省人大常委高明伦请辞

夕阳秋草

高明伦请辞的意义


　　傅小松


　　据1月21日的《人民日报》报道，安徽省人大常委高明伦在该省十届人大常委会第十四次会议上请求辞去省人大常委职务。关于请辞的原因，高明伦讲了两条，一是本职工作太忙，无暇顾及代表工作；二是对人大业务工作特别是立法工作不熟悉。他说：“对大多数立法内容，我既没有相关知识也没有相应经验，难以发表负责任的意见和投下负责任的一票。”


　　高明伦的请辞理由，就这么简单，但确实又很客观、很充分。正如高明伦所说：“作为一名人大常委有相当荣誉，也有相当的责任。”如果一名人大常委或人大代表，基本上无暇顾及人大工作，又没有履行代表职能所必备的专业业务知识，又如何担负起“相当的责任”，投下神圣的一票呢？因此，高明伦的请辞是负责任的、明智的，也是完全正常的。他的请辞也得到了组织上的理解，安徽省人大一位官员发表意见说，高明伦从实际出发，向人大常委会提出请辞，我们认为这是有事业心、有责任感的表现。现在问题是，象高明伦这种情况的人大常委或人大代表是个别情况还是为数不少呢？只要稍稍对人大代表情况有所了解，就不难得出答案是后者而非前者。显而易见，能够当上各级人大代表乃至人大常委的，大多是各级领导干部，或者是社会各界的精英人物，自然都是大忙人，谁又是闲云野鹤呢？再者，代表们来自各行各业，各有各的知识领域和术业专攻，他们中大多数，恐怕也和高明伦一样，“对大多数立法内容，既没有相关知识也没有相应经验”。可见，“高明伦现象”带有一定的普遍性。


　　既然“高明伦现象”带有一定的普遍性，那么是不是所有“高明伦式代表”都能有自知之明，抱着既是对自己的负责也对选民负责的态度呢？让人遗憾的是，象高明伦这样坦率提出辞职申请的岂只是凤毛麟角，几乎是绝无仅有！国人的哲学多半是随波逐流、明哲保身，谁愿意捅破天窗说亮话呢？但高明伦说了，他说了真话，说了对国家、对人民负责的话。我以为，就凭这一点，高明伦请辞值得称道。高明伦请辞最大的意义还在于，正是由于他真实的、负责任的言行，使若明若暗的“高明伦现象”得以浮出水面，使一种大家心照不宣、可意会而不可言传的官场“潜规则”明朗化，这对于最终克服“高明伦现象”，推进人民代表大会制度显然具有重大意义。


　　形成“高明伦现象”的根本原因，是我国现行的“代表兼职制度”。代表们当上人大代表不是专职，而是兼职和业余，因此他们更多的是把人大代表当作荣誉，而不是当成职责。对参加代表活动、行使代表职权，代表们往往是主观上无热情，客观上无精力。特别是当代表活动与本职工作发生矛盾时，更多的是服从于本职工作。要从根本上改变“高明伦现象”，是要逐步实行人大代表专职化，但从目前的国情看确实不大现实，也没有必要。可以先考虑人大常委专职化，这样，专职人大常委们就有充裕的时间进行社会调查研究，与选民联系，了解民情，表达民意，真正当好人民代表，从而确保人民当家作主，加快我国社会主义民主政治建设。