湖南高校大多负巨债运行

时务轩

圈地造楼债务缠身，金融风险考验高校

    使大学学费下降的可能性几乎为零，有大学已亏损运行

　　近几年，一些省属高校因贷款搞基建出现债务包袱越背越重的现象。如湖北省现有85所普通高校，其中省教育厅预算管理的有34所高校，至2005年底，这34所高校负债达50亿元，校均负债1.4亿多元。

   贷款基建引发高校负债

　　调查发现，盲目扩张与贪大攀比是造成高校负债的主要原因。

　　高校的扩张，不少是“粗放型发展”，大兴土木、圈地造楼。位于河北廊坊的东方大学城投资50亿元、广州某大学城总投资达120亿元……

　　高校扩建，钱从何来？在我国，高校收入来源主渠道有两个：一是财政拨款，二是征收学费。由于财政投入和其他融资渠道有限，银行信贷便成为高校建设资金主要来源。据业内人士估计，银行贷款占到学校基建总投资的80%以上。

　　记者在湖北、重庆、四川、山东等地了解到，目前商业银行对高校的贷款大部分是信用贷款，且把学校向学生收费项目作为还款的第一来源。据有关金融专家介绍，我国有关法规明文规定，学校等事业单位不得为保证人，高校的用地和建筑物等教育设施具有公益性质，不能用作贷款抵押，只能采取信用贷款。

　　负债制约高校运转

　　四川省银监会提供的统计数据表明，截至去年8月末，该省4家国有商业银行对四川省内高等院校发放的各项贷款总额达52亿元，其中基建贷款36.7亿元。

　　重庆市各高校贷款总额为30多亿元。尽管债务根据学校与银行实际约定不同而无确定标准，但多数高校贷款利率为6%。这意味着重庆高校每年需向银行交纳的利息约1.8亿元。

　　据山东省人大财经委调查，截至2005年5月，山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元，是2004年总收入的1.57倍，其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍。

　　高校基建贷款金额巨大、还款期限较长，而且九成以上是信用贷款和质押贷款。如湖南省25所高校目前有中长期贷款近百亿元，校均负债高达近4亿元。今后3年-5年内，进入还款期的高校将可能形成到期不能还本付息的局面，高校运转也面临困难。

　　金融风险初显

　　高校债务缠身，使大学学费下降的可能性几乎为零。目前，有的大学已亏损运行。

　　一位教育主管部门负责人说，高校债务负担已经引起银行关注，面对信贷风险，不少银行暂停或暂缓向高校放贷。

　　教育学专家、武汉大学教授肖昊指出，如果不能警惕及时遏制高校负债运行的趋势，会造成不良社会后果：或者扰乱金融秩序，使公共财政不堪重负；或者使高校学费进一步提高或变相提高，加重公众负担。背负沉重债务的校方，日子同样不好过，经费严重不足已经影响到高校的发展。据了解，有的高校迫于还贷压力甚至连续数月冻结财务报销，暂停教师对外交流和科研项目经费。由于欠债过多，学校财政捉襟见肘。

　　一位教育界人士告诉记者，高教事业的公益性和高校的非盈利性特征，决定了政府是其最终的责任承担者。学校不顾自身还贷能力和财务风险贷款“圈地”，就是认准了政府不会坐视不管、最终会通过各种途径增加投入为学校“埋单”。

   (来源：新华每日电讯)