湖南大学规范物资采购工作 着力提高资金使用效益

望麓记者团

湖南大学以服务教学、科研为宗旨，通过建立健全各项规章制度、加强合同管理、规范物资采购程序等措施，规范物资采购工作，把有限的资金用在学校重要的、急需的教学科研工作上，切实提高资金使用效益。

    一、摸清市场情况，建立健全规章制度。学校通过建立物资供应商数据库和商家信誉评价库，加强商家资质和信誉审查，将没有资质或信誉差、被列入黑名单的商家拒之门外。同时，把物资采购工作与廉政教育、绩效考核结合起来，制定和健全内部工作纪律，严禁利用职务之便谋取不正当利益，防止人情采购和“暗箱操作”。在此基础上，学校将中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部有关要求进行细化并落实到行动上，制订了“无形资产管理办法”和“国有资产报废处理办法”，修订了《设备器材采购管理办法》、《招标采购管理细则》、《仪器设备维修管理办法》、《国有资产管理办法》和《实验室工作条例》等，逐步实现了校内仪器设备采购管理的规范化、制度化、科学化。

     二、加强合同管理，提高资金使用效益。学校成立了以校长为组长，纪检、监察、工会、审计、财务为成员的合同领导小组，高度重视合同的严谨、合理、科学性。一是任何单位和个人不得随意变更内容。每一份合同都必须按招（询）标评审后确定的中标结果签订，任何单位和个人都不得随意更改、变动中标项目内容。近几年，学校每年签订仪器设备采购合同数百份，合同变更率不足1%，确保了正式签订的合同内容与中标项目内容一致。二是确保每份合同内容完整无误。根据学校《合同管理办法》规定，分别制定了“国产仪器设备合同”和“进口仪器设备合同”参考范本，对合同的格式、商务条款作出明确要求，使学校仪器设备采购合同的签订统一、规范、完整，避免因采购合同条约不明确而产生合同纠纷。三是严格合同签订手续。每份合同的签订，都必须在中标项目确定后，由项目单位审定设备技术配置，经项目负责人、项目单位领导、采购办审核，实资处领导签字认可。其中100万元以上的大型设备项目，还应经计财处领导、法律顾问室领导、主管校长、法人代表签字认可并加盖合同专用章，确保每份合同的完整、规范。去年没有发生一起合同纠纷，保证了采购工作的顺利进行，保证了仪器设备购置资金的安全，也确保了教学、科研工作的正常开展。

     三、坚持依法治校，规范物资采购程序。学校按照经费来源的不同，采购额度的大小，对设备仪器的采购组织形式及具体操作程序等方面作了明确规定，全面规范了采购工作，增强了可操作性。一是规范合同履约（验收）监管程序。加强单位、部门间的相互监督和制约，坚持集体议标，做到没有纪检监察、工会等部门签字的合同无效，没有审计部门签字盖章的合同财务拒绝付款。同时，仪器设备采购与验收相分离，验收工作由项目单位和国资办组织有关职能部门、相关专家，严格按合同规定的内容进行，发现到货与合同不符的，及时责成采购部门或采购人通知供应商妥善处理，确保采购合同的执行真实有效。每月底，实资处将当月仪器设备采购合同的签订情况逐一统计，汇总后及时报送学校合同领导小组，以利校领导随时掌握情况，指导工作。二是规范仪器设备采购计划的审核。在采购计划执行前,邀请校内外专家对10-40万元的设备进行批量评审，对40万元以上的设备进行单台论证，主要论证是否属重复购置以及购买设备的必要性和利用率，并要求在论证时落实设备场地、管理人员和经费来源等。根据校合同管理领导小组的要求，100万以上的设备还需提交校常委会讨论，保证学校经费真正用在重要的、急需的教学科研工作上。三是规范仪器设备采购操作程序。招（询）标文件的制定、发布、开标评审，合同的审核、签订，进口设备的报关、免税以及招标采购资料的收集整理、设备验收建卡报账等各项工作，都有明确的分工，各负其责。同时，学校制定了“仪器设备采购流程图”，“进口仪器设备申购管理操作流程”，“仓储实验材料物资领用操作流程”，建立了“商家信息库”，“设备仪器采购评审专家库”、“采购资料档案库”，从内部管理机制上建立了规范的操作程序。