产煤大省改制黑幕：百万贿赂小菜一碟

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大河报2月26日

由于中国的煤炭资源价格以政府定价为主，且定价远远低于目前真实的市场价格，而且煤价还在不断攀升，也就是说只要“搞到资源”就意味着一夜暴富。受此丰厚利润的诱惑，产煤大省许多煤商竞相行贿，动辄以数百万元贿赂官员已是小菜一碟！与上世纪90年代初的“炒地皮”相仿，各主要煤炭资源区的“炒资源”之风悄然蔓延，而所谓煤炭企业“改制”更成为资源炒卖的幌子。

山西省长治县一位个体煤矿老板披露：“按照现在的煤炭行情计算，如果你弄一个10万吨、能开采10年的煤矿，拿300万元送礼，顶多第一年白干，还能赚9年的钱。要算大账不能算小账。10万吨的矿一年能赚700万元，要是真能拿到，送1000万元也值，就算两年白干，还能赚8年，最少能赚几千万元。”

按照投资者们的“大账”，前几年一座价值二三十万元的小型煤矿，目前的行情已经涨到两三千万元。内蒙古清水河县一位姓吕的个体煤炭老板说：“2000 年‘关井压产’的时候，一吨煤也就卖10多元，当时要办个年产几万吨的小煤矿，只要有关系，给管事的人塞上几千、万把元就可以办下证来。如今原煤坑口价达到120多元一吨，想弄个同样规模的矿，没有一两千万元，别想！”他说，不管是万把元还是几千万元，都没有投资到煤矿建设上，而是用于“理顺关系”的 “公关”费用，建矿成本过去和现在没有太大差别，都不过几十万元。


长治县煤炭管理局一位官员说：“我们县的思路比较超前，提前把大一些的、国有的、乡办的煤矿基本改革到位了。”他解释说，他们的改革笼统叫改制，社会上说是“卖了”，他们内部都叫改革，更大意义上是承包经营。

而“改制”和“竞标拍卖”的实质内幕是什么呢？

据一位不敢透露姓名的小矿主介绍，长治县的煤矿拍卖进行了两年，有规模的煤矿都卖完了，多数被浙江人买走。明里说是拍卖，其实是暗箱操作。他说：“这个话我只是私下里说，我出了这个门就不认账了，我什么也没说。根据我掌握的情况，长治县正在拍卖的煤矿有4座。”“拍卖以前，公开登报招标，谁买了算谁的。但是没有关系的人就拍不上。假设有20个人报名投标，竞标的底价是1000万元，而实际上煤矿能值两三千万元。县领导就和下面打招呼，1500万元封顶。比如有 20个人报名，到封顶的时候大家都不退，你想多出钱拿到煤矿，就需要私下活动了。”“改制”成败的关键：要买通当地的领导。

另一个体矿主说：“现在办煤矿绝对挣钱。赚钱的前提是要有正确的操作方法，关键在于上下结合，没上面不行，没下面的基层干部支持也不行。县里领导最重要，得有一个主要的领导给你撑腰。参与改制不是指参加投标、竞标，更重要的是私下活动，这里面的名堂就大了。你可以找到县里的领导说，我出 2000万元，500万元就不用退了，给你个人花了等等。”

有关人士称，中国产煤大省许多煤商利用矿产权制度漏洞、炒卖煤炭资源竞相行贿，进而导致了百万贪官不断产出，成大陆矿产业改制一大特色。

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不管是万把元还是几千万元，都没有投资到煤矿建设上，而是用于“理顺关系”的 “公关”费用，建矿成本过去和现在没有太大差别，都不过几十万元。

这样不出人命反倒奇怪了，今年又会发生多少矿难事故呢？