聚焦两会，聚焦民生——两会专帖

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为成世界货币热身 政协委员建言人民币改称“中国元”




　　政协委员提出大胆建议，为人民币成为世界货币“热身”

　　本报北京专电  特派记者蒋铮、周敏、余颖、李宜航、张演钦报道：给人民币换个称呼，叫“中国元”怎么样？昨天，全国政协委员封锡盛向记者表示，一个小改动，能让中国赢得不少好处。

　　特殊名称让老外“挠头”

　　纵观世界各国货币，虽名称纷繁，却有一个统一的命名的惯例，就是“国名（地名）+币名”的组合。但人民币的英语名称，却是“ChineseRenminbiYuan”，中间冒出来的“Renminbi”，总是让“老外”们搞不懂。

　　中国的通用货币，为什么叫“人民币”？原来，它的全称是“中国人民银行币”，是建国前由中国人民银行发行的货币，简称“人民币”。

　　封锡盛建议，“人民币”这种历史意味浓厚的称呼，也应该改成世界通用的格式，“比如说用‘中国元’，即ChineseYuan，让外国人一看就明白这是中国的钱”。

　　两岸三地贸易更“亲密”

　　在一个国家，并存人民币、港币、澳币、新台币四种货币，不仅别扭，更不方便，光相互兑换就要浪费不少财富。将其统一为中国元，是中华区域经济一体化的需要。

　　目前，两岸地区已实现有条件直接通汇，大陆部分商业银行已与台资银行建立了代理行关系，改变了过去海峡两岸的汇款和贸易结算均采用经第三地银行转汇的间接通汇局面。今后，四地金融合作还将不断紧密，通用一种货币，省去兑换手续，对促进整个大中华自由贸易区的形成，非常有利。

　　为成为世界货币“热身”

　　将人民币改为“中国元”，也是为中国货币实现全球通行、树立世界货币地位而“热身”。所谓世界货币，是指可以在国际间计价、结算、购买、支付的货币。

　　中国货币成为“世界货币”有什么好处？封锡盛帮记者算了两笔账：一是“铸币税收入”，像美国仅需印刷美元，就可以直接购买其他国家的货物和服务，而纸币的印刷却几乎是没有成本的，因此，美国从其他国家获得的额外收入，已经占到美国GDP的0.1-0.5%，接近270亿美元！二是以通用货币为后盾的“虚拟经济”效益，它包括期权、期货等，虽然是“以钱生钱”的虚拟资本活动，带来的经济效益却扎扎实实。

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山东代表提交议案:建议官员财产全部公布
2005年03月11日04:17　新京报   
　　王全杰代表提交议案，呼吁建立相关制度并定期向社会公开审查结果





　　本报讯“你是人民选举出来的官员，你的个人财产就应当向社会公布，接受人民的监督。”昨日，山东团全国人大代表王全杰向大会提交议案，呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度。

　　山东民营科技促进会副会长王全杰代表说，政府官员向社会公布财产状况，是世界大部分国家成功实行多年的政治制度。“世界各国经验证明，申报和公布个人财产对于建立阳光政府p防止贪污受贿p遏制社会腐败是一种最有效的机制，我国经验也证明，人民监督是对官员腐败的有效监督形式。”

　　王全杰介绍，新中国成立后我国很长一段时间内实行计划经济，当时公民收入途径单一，社会各阶层个人资产差别不大。


　　当时没必要建立党政领导干部的私人财产公布制度。但是，随着市场经济的发展，公民收入多元化，近年来，各个级别的党政领导干部贪污p受贿p巨额财产来源不明的事件时有发生，严重影响了党政干部在群众中的威信和政府公信力。“为此，应该尽快建立领导干部个人资产公布制度，还信于民。”


　　“由于我国在干部收入透明化方面存在很大阻力，实行财产公布制度必然触动许多既得利益。”王全杰代表为此设计，先从高级领导干部做起。“首先应该规定县级以上的领导干部，应该在每年年初或年终公布个人财产，欲任县以上领导职务的候选人在参选前必须公布个人财产。”


　　王全杰建议，领导干部公布财产时，还应包括自己的父母，配偶和子女及其他直系亲属的所有有价资产，并包括其海外资产。此外，应建立与之相应的审查体制，定期向社会公布审查结果，接受群众的监督。


　　官方回应


　　中纪委将及时调研相关议案


　　中纪委新闻处相关工作人员指出，代表建议非短期内能办到


　　针对全国人大代表提出官员财产申报的建议，中纪委新闻处相关工作人员指出，代表的意见、议案很好，这也不是第一次提，这两年都陆续有人关注，虽然具体内容可能不同。


　　但他认为，真正要实现代表所说，牵涉面很广，操作起来比较复杂，不是短期内就能办到的。他介绍，纪检监察部门已经出台的一些通知也涉及对官员财产的规范问题，但详细的操作规范并未出台。他称，若相关议案转交到中纪委后，有关部门会及时调研，及时办理。


　　对话代表


　　公布财产也是保护官员




　　王全杰代表称：向社会公布财产，可以还官员以清白




　　人大代表王全杰昨日接受本报记者采访。


　　昨天，提交建立政府官员财产公布制度的代表王全杰在本报记者专访时表示，公布财产对官员也是一种保护。


　　新京报：您是怎么想到提这个议案？


　　王全杰（以下简称王）：政府官员向社会公布财产状况是世界大部分国家成功实行多年的政治制度。我国香港p澳门及台湾的行政官员及其竞选人也都向社会公布个人的财产状况。政府的官员就应该接受群众的监督，公布财产就是一个很好的监督形式。


　　新京报：你提出这个建议，主要出于什么考虑？


　　王：当前的腐败形势很严峻，许多党政干部利用手中的职权聚敛财产。因此恢复人民对领导干部的信任，是目前构建和谐社会的当务之急。所以我建议尽快建立领导干部个人资产公布制度。


　　新京报：做官的为什么愿意签名？


　　王：通过向社会公布财产，可以还官员以清白。现在贪官多了，老百姓对官员的清廉产生了很深的质疑。　　因此很多官员其实是愿意实施这样一个制度的。


　　新京报：是什么事情促使您想到要提这个议案？


　　王：1999年，烟台有一个干部叫矫智仁，原来在县里当县委书记，干了两年提拔当了烟台的副市长，后又被提到省供销社主任，成了正厅级。因为一个偶然事件，有人举报，被审查发现贪污了好几百万，一次就拿了人家17斤黄金。这件事给了我一个触动，让我想到建立及时让干部向社会公布自己财产的制度。


　　新京报：您觉得官员公布财产对官员有什么意义？


　　王：干部在升迁之前，如果能公布财产，就会提前避免一个腐败分子还被提拔，这样对于干部本人来说，也是个保护。否则他的财产可以无限扩张，永远是个黑洞。


　　各方观点


　　官员隐私权也应受保护


　　北京团代表、丰台区副区长闫傲霜：我认为官员财产不应该公布，官员也享有隐私权。官员财产有许多来源，其中包括继承遗产等等涉及个人隐私的，而且中国官员并非终身制，把官员所有财产一律公布太笼统了。


　　对于“公布官员财产有利于监督”的观点，我认为是有失偏颇。实行财产公布制度数据假如还是由个人提供，那么这也是依靠个人自我监督、自我约束，对部分贪污腐败的人员毫无用处。


　　公布制操作条件不成熟


　　财政部财政科学研究所副所长白景明：这个建议着眼于建立社会监督机制，也有利于加强廉政建设，但现阶段可操作性还不够成熟。


　　实际上政府已经建立了县级以上领导干部的收入申报制度，目前主要是内部申报，但这已经是体现了一种进步。如果要像代表建议那样，向社会公布领导干部本人和亲属的财产等，还缺乏相关法规的支持，没有相应的法律依据。


　　官员收入应对群众透明


　　中国人民大学行政学专家毛寿龙：这是公务员制度上的进步。具体操作，可由纪委或者人大来负责。


　　现在有一种观点称，如果实行了财产公开，一些官员的灰色收入天下大白后，将会受处理。那么，这些官员是不会主动公开收入的，这种说法站不住脚。


　　首先这是把官员假设成了不廉洁的人，这部分人终究是少数，不代表大多数官员。再者，如果有非法收入的官员对非法收入进行隐瞒，一旦他把收入公开后，大家感觉实际情况不符，可以进行举报，有关部门进行调查，一切都在公开透明之下。


　　本版采写\本报记者 廖卫华 申剑丽 赖颢宁 张剑锋 刘英才 本版摄影\本报记者 廖卫华 漫画\程强

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上海代表力倡扩大警权公开挑战胡温


两会期间，体现胡温“人本精神”的《居民身份证法》，受到上海市干部的公开挑战，要求再度赋予公安侵犯人权的随意检查公民身份证的权力。

据《新京报》报道，为保护公民的合法权益，《居民身份证法》规定，公安必须在四种情况下，才可检查公民的身份证。

第一、对方是疑犯；第二、实施现场封锁，需要查明有关人员的身份；第三、发生严重危害社会治安突发事件时， 需要查明现场人员的身份；第四；法律规定需要查明身份的其他情况。

在这四项条件以外的情况，公安不能随意检查公民身份证。

另外，《居民身份证法》并规定，公安查验公民身份证时，必须先出示执法证件，若公安拒绝出示证件，公民就有权拒绝检查身份证的要求。

身兼全国人大代表的中共上海市委副秘书长陈旭，向全国人大提交议案，建议修改《居民身份证法》，撤销公安检 查公民身份证的四大限制，容许公安随时检查公民的身份证。

陈旭批评该法的限制过于严格，削弱警察权力。他说身份证并非公民权利，公安随意查验公民身份证，不是侵犯人权。

不过，有学者批评类似的修订是变相扩大警权，是行政权的扩张，是立法理念的倒退。

曾参与《居民身份证法》立法的北京大学行政法学副教授湛中乐，明确反对修改法例扩大警权。他说：“如果要修 改，那就是倒退。”

湛中乐解释，警察过去就一直存在着滥用职权的情况，有时甚至干扰公民的正常生活，“我们看到警察查验权力的同时，应当预计到权力可能会被滥用。”

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《居民身份证法》什么时候开始实施？
现在在火车站还常碰到检查身份证的，真ft.

kelee

新华网快讯：董建华１２日下午在全国政协十届三次会议闭幕会上，被增选为十届全国政协副主席。董建华现任香港特别行政区行政长官，１０日下午他以健康原因向中央政府提出辞职。

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胡锦涛当选为中国国家军委主席


中国官方传媒已经称胡锦涛是“核心”
据中国官方通讯社新华社报道，中共总书记胡锦涛在星期天（3月13日）上午举行的中国十届全国人大三次会议第四次全体会议上当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。

胡锦涛在中共十六大出任中央总书记，2003年当选国家主席，去年9月，中共十六届四中全会宣布江泽民要求辞去中共中央军委主席职务，由胡锦涛接任。

江泽民曾任中共中央总书记、国家主席、中共中央军委会主席和国家军委主席，如今这四个职位都已经陆续交给了现任国家主席胡锦涛。

评论家们说，在中国，中共中央军委和国家军委实际上是两块牌子，一套班子。辞去中共中央军委主席的江泽民应该按照程序辞去国家军委主席的职务，所以胡锦涛接任国家军委主席也是顺其自然。

新加坡国立大学东亚研究所所长王赓武曾经表示，78岁的江泽民辞去国家军委主席职务只是形式，没有什么重要的意义。

在这次两会召开之前，中国中央电视台的《新闻联播》首次公开提出了胡锦涛总书记是党中央领导核心的说法，这意味着胡锦涛已开始以核心的地位领导中央第四代领导层的主政时期。

当时，中国中央电视台的《新闻联播》的一则报道说，"党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的新一届领导审时度势，适时推出一系列关系国家发展、国计民生的重大战略决策，中国经济和社会发展呈现出健康、协调、较快发展的喜人局面。"

此后不久，香港《文汇报》指出，这是大陆官方媒体首度以"核心"称呼胡锦涛，显示胡锦涛地位日趋稳固。

中国官方媒体一直的表述是"以胡锦涛为总书记的党中央"，而在江泽民主政的时代，对他的称呼则是"以江泽民同志为核心的党中央"。

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中国总理温家宝举行中外记者招待会


温家宝在记者会上回答中外记者提问（新华社图片）
中国十届全国人大三次会议闭幕后，中国总理温家宝在北京的人民大会堂三楼中央大厅举行了中外记者招待会。

这次中国人大会议的议程中，最令外界关心的议题之一就是刚刚通过的《反分裂国家法》，但台湾年代电视台的一位女记者提的有关这部法律的问题，完全没有涉及最让外界关心的问题：这部法律是不是授权对台动武的法律？她仅仅问了有关两岸交流和中国政府如何保护台商权益的问题。

倒是在记者会延长的时间中，美国有线电视新闻网（CNN）记者问了一个非常尖锐的问题："我想问一个关于反分裂国家法的问题。根据这部法律，中国有权采取非和平的方式，您能不能向我们解释一下什么样的方式就算是非和平的方式呢？如果中国遇到了一个范围更为广阔的冲突，美国也参加进来了，在这种情况下，中国是不是要建设一支能够打得赢的军队，就像您在政府工作报告中所讲的那样。"

温家宝再一次重申了中国官方对这部法律的解释："这不是一部战争的法律，而是和平统一国家的法律；这不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和平和稳定的法律。"

针对CNN记者的最后一个问题，温家宝的回答罕见地获得了在场记者（也许主要是中国记者）的长时间的掌声。他的回答是这样的："解决台湾的问题纯属中国的内政，不容外国干涉，我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉！"

路透社记者提问的问题则涉及中国货币的汇率。这位女记者问：“人民币的汇率问题一直是国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴都敦促中国要采取更为灵活的人民币汇率机制，但是中国说这将是一个长期的过程。眼下你们有没有什么中意的改革计划？第一个变化会是什么？”

温家宝回答说：“中国的汇率改革是从1994年开始，到现在也没有停止。我们确立的目标是实行根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。现在我们正在进一步研究汇率改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。”

但温家宝又说：“有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。我们是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率体制的形成，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。”

针对路透社记者的最后一个问题，温家宝的回答似乎让所有关心人民币汇率问题的人"出其不意"："我可以告诉大家，这项工作我们正在进行，何时出台、采取什么方案，这可能是一个出其不意的事情。"

香港《明报》的一位女记者的问题自然涉及香港人最关心的问题：董建华的辞职。她问："中央政府一直希望香港稳定、繁荣，当前香港的经济已经转好了，社会已经稳定了，为什么中央现在会接受董建华先生的辞职呢？你对代理特首曾荫权有什么期望？"

温家宝的回答似乎回避了记者的问题，更像是一种以虚应实的外交辞令："董先生出于健康的原因提出辞职，我认为是诚心诚意的，是会得到香港同胞的理解，也会得到中央的尊重的。"

对香港记者的第二个问题，温家宝也没有正面回答，而仅仅是重复了中国中央政府在下届香港特首人选问题上的一般立场："至于董先生辞职以后，新的特首的产生，那将完全按照香港《基本法》和有关法律办事。"

温家宝在这次记者会上两次主动延长了时间，以让更多的记者提问。

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中国十届人大三次会议通过反分裂法


中国十届人大三次会议闭幕大会表决通过了八项议案
中国十届人大三次会议周一（3月14日）在中国首都北京的人民大会堂落下了帷幕，在闭幕大会上，代表们通过了《反分裂国家法》。

大会的表决结果显示，对《反分裂国家法》（草案）的表决稿，无人投反对票，只有两票弃权，另外还有三人未按表决器。

该法案引起了台湾的强烈反应，台湾有人把中国的《反分裂法》视为是大陆对台动武的"空白支票"。台湾朝野还计划在3月26日举行大规模的反《反分裂法》大游行。

被外界看成是中国的"橡皮图章"的中国人大在今天闭幕式上为一系列的决议草案盖上了"图章"。根据大会的议程，这次闭幕式表决通过了以下议案：


1、关于政府工作报告的决议草案
2、 关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划的决议草案
3、 关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算的决议草案
4、 关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案
5、 关于最高人民法院工作报告的决议草案
6、 关于最高人民检察院工作报告的决议草案
7、 中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员
8、 反分裂国家法草案
此前，中国人大批准了胡锦涛担任中国国家军委主席。在今天代表们表决通过的国家军委的其他组成人员中，徐才厚为国家军委副主席；陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为国家军委委员。

为这些议案盖上"橡皮图章"之后，这次的人大会议就落下了帷幕。

不过，大会闭幕后，还会有一个重要的活动，至少中外记者们没有错过会后的这个活动：中国总理温家宝在大会闭幕后举行了中外记者招待会。