众言堂——从奥巴马国情咨文两提湖南看“湖南速度”

湖大就业指导报

简要内容：湖南省委书记周强26日在华盛顿出席了主题为“让各州经济更具竞争力”的美国全国州长协会冬季年会全体会议暨中国人民对外友好协会和美国全国州长协会《关于建立中美省州长论坛协议书》签字仪式时表示，美国总统奥巴马今年1月25日发表的国情咨文演讲中四次提及中国，其中两次涉及到的世界上最快的计算机和高铁都与湖南有关。


　　湖南省委书记周强26日在华盛顿出席了主题为“让各州经济更具竞争力”的美国全国州长协会冬季年会全体会议暨中国人民对外友好协会和美国全国州长协会《关于建立中美省州长论坛协议书》签字仪式时表示，美国总统奥巴马今年1月25日发表的国情咨文演讲中四次提及中国，其中两次涉及到的世界上最快的计算机和高铁都与湖南有关。这与周强主政湖南以来付出的努力密不可分，体现了其执政的无限魅力。（中新社）

　　科技创新就是找准国际坐标、抢占未来制高点。“创新”一直是周强谈论最多的话题。最初是在2007年1月29日的湖南省十届人大五次会议上做的《政府工作报告》中，“产业发展专项资金”、“农业科研专项资金”、“服务外包试点城市”、“风险投资基金”等这些专门项目的设立，令人耳目一新。会上周强提出，要充分发挥湖南在科技、教育等方面实力强、科研成果多的优势，依靠科技进步，促进产学研结合，推动科技成果的转化和应用，通过改造和提升传统产业，推动湖南的经济发展和社会进步。这些“新鲜”东西的相继涌出，让周强的施政魄力、勇气和智慧日益凸显。周强在《人民日报》撰文指出，“创新”是湖南发展的动力与活力；只有创新，才能抢夺发展制高点，才能引领未来制高点。号召“加快推进全民创业步伐，激发全社会活力，推动全民参与富民强省。”2010年，湖南在财政压力增大情况下，仍设5亿元产学研结合专项资金；全省专利申请量超1.5万件、授权量7500件，位居中西部省份第一；获得国家科技成果奖居全国第三。南车株洲、中联重科、博云新材料、中电48所……一批创新型企业风生水起，并席卷民企。2011年1月14日，在中共中央、国务院主办的“2010年度国家科学技术奖励大会”传出喜讯，湖南共有21项成果获奖。其中，三一重工独立完成的“工程机械技术创新平台建设”项目，荣获国家科技进步奖二等奖。不仅是湖南第一次摘得“企业技术创新工程”项目奖，也是获奖单位中唯一的工程机械企业，是中国工程机械行业技术创新体系获得的国家级最高荣誉。而三一重工这家民营企业迈出的铿锵脚步背后，居然是10亿元的科技创新投入，他们用高薪、期权、股权等激励方式吸引了6000多名研发人才。湖南一次次巧妙实现“弯道超车”，一次次悄然转“危”为“机”，其实正是一颗颗责任心、“创新心”及“世界心”的体现。2010年1月13日《湖南省人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》，作为一号文件印发，这是全国第一个以1号文件的形式发展资本市场的省份，令人震惊。而为了切实助推企业融资，从2010年起至2012年，省财政每年安排3000万元企业上市专项引导资金，用于垫付省重点上市后备企业上市前期费用。到2010年12月31日，湖南企业共实现直接融资878.267亿元，是去年企业直接融资总额的198.6%。让技术资本、产业资本和金融资本“三合一”，正演绎出周强新一轮以创新促强省达富民的情怀，牢牢控制住湖南发展的新引擎，引领中部率先崛起。五年来，湖南以转型创新为核心，在多重考验中加速推进了新型工业化。“十一五”期间，也就是自周强任湖南省长以来，生产总值从2008年起突破万亿元，年均增长14%左右；GDP总量、财政收入、规模工业增加值翻了一番。新型工业化取得重大进展，形成了机械、石化、食品、有色等九大千亿元级产业。发展后劲与协调性显著增强，“两型社会”综合配套改革全面启动并取得实质性进展，“十一五”期间，湖南累计完成投资3万亿元；基础设施建设取得全方位突破，新建成高速公路1130公里，总里程达到2525公里，完成国省干线公路改造2893公里，完成农村公路新改建13.6万公里，综合交通运输体系基本形成。正如周强所言，对湖南来说，“十一五”非同寻常，湖南经济社会发展在多重考验中迈上了新台阶。

　　刚刚送走的2010年，湖南的经济总量和增速继续保持全国前10位，分别达15902.12亿元和14.5%；财政收入1862.88亿元。其中有6个市州经济总量超1000亿元、财政收入达50亿元以上。创造了令人惊叹的“湖南速度”。

　　事实上，湖南速度的背后是周强执政理念的集纳展示，也是法治与民生助力湖南发展的结果。

　　“法治湖南”为湖南发展提供了刚性保障。重视法规制度就是创造一个大好的投资环境和法制环境。《湖南省行政程序规定》这个国内首个系统规范行政程序的地方性法规的发布，填补了中国行政程序法典立法空白。随后，《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》相继出台；到2010年10月，《湖南省政府服务规定（征求意见稿）》出台，成为我国首部“服务型政府建设”的省级政府规章。近年来，全省一共取消了131项审批权，省级下放74项审批权、精简了36项年检项目，清理规范性文件11.7万件，废止1.5万件，宣布失效3.2万件。推进的是服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设，提升的是依法行政水平。事实证明，将服务型政府建设纳入法治轨道，将政府服务固定为法律上的义务，使政府服务成为一种硬约束，是加快服务型政府建设的有效途径，对于推进依法行政、推动经济社会科学发展，意义重大。势者，气也。要成就大事，很多时候就在于一股勇气、一种志气、一腔一往无前的豪气，需要一种责任、一种气势。对湖南来说，这种“气”尤为重要；对周强来说，已是“与生俱来”。周强紧紧扣住建设“法治政府”这个中心，在湖南省率先公布55个行政执法部门的“权力清单”，使“阳光执法”成为可能。可以这样说，让权力在阳光下运行，是作为法学专家的周强给湖南、给全国廉洁执政的一个非凡贡献。他以“抓法治建设也是抓发展”这一高屋建瓴的认知，践行了他和他的同道们的理想，“法治省长”名不虚传、实至名归。使“依法治省”成为周强在湖南任上最为醒目的“标签”之一。周强在湖南法治建设中一系列的破冰行动，打开了依法行政的制度入口，创造和推进了政府法治的“湖南现象”，或叫 “湖南样本”。“作为行政官员，你做任何事情，你要想到全世界都会知道；任何人都可以到法院告你。有这两条，你就会依法行政，守住两个底线——一个公开，一个依法。如果不依法办事，造成决策失误，会造成更大的浪费，甚至腐败。”一直为湖南寻求国际坐标的周强，终于从香港完善的法律制度得到了启示，让投资者在“一目了然”的“可以预期”中，找到了对湖南当地政府的行政行为、投资环境的信心。周强治下不断奏响的“限权进行曲”，因为有了开明的法治做后盾，显然也给了湖南人民一个喜出望外，让湖南民生和经济发展便有了长足的进步。2009年12月19日，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量首次突破1000万人次，成为中部六省中率先破千万的机场。2010年长沙连续3年蝉联“中国最具幸福感城市”。2010年3月底，世界排名第64位、主营汽车业的企业——意大利菲亚特集团进驻湖南。至此已有48家（43家总部均在国外）世界500强企业,在湖南设立了49家外商投资企业或分支机构。湖南越来越受到境外投资者的关注和青睐。目前，湖南已与180多个国家和地区建立了经贸和技术合作关系，外商投资企业实现销售收入过千亿元。湖南社会发展大步迈进“强盛时代”。法治、民生、旅游、文化、教育等在全国有着示范意义和影响。周强，这位履新不久的湖南省委书记、省人大主任，透过他从“法治省长”到“民本书记”的执政经历，人们已能清楚触摸到湖南发展道路上法治的强劲脉搏。

　　“民生湖南”为发展中的“湖南速度”提供了柔性保障。关注民生就是得民心，得“天下”。周强来湖南不久，就走到群众中间，用3个多月走遍湖南14个市州寻访民情。“群众利益无小事，群众的安危冷暖关乎社会的和谐，”被誉为“有活力、有朝气”的周强许下的“千方百计解决群众关心的就业、就医、就学等实际问题，多为群众办实事，多考虑群众的利益”的“亲民承诺”，“把群众生产生活需求作为政府工作的第一信号，”不是头脑发热，也不是即兴演戏，而是一直默默践行，终于得民心，受欢迎；得“天下”，见发展，成为他执政湖南的“第一”亮点。近年来，湖南拿出了巨大的勇气，在充斥地方政府工作报告的“GDP”崇拜中，力推新型工业化；在发展经济和牺牲环境的矛盾面前，湖南决然选择了“两型社会”建设，并为治理洞庭湖和保护“母亲河”湘江，付出300多亿的投入；湖南明确提出对各级干部建立起一个科学的考核办法和体系，除了看GDP，还要看节能、降耗和环境保护等情况等等，坚持不懈为民办实事，始终把保障和改善民生作为最大的责任。付出总有回报，努力就有收获。在这次召开的美国全国州长协会冬季年会全体会议暨中国人民对外友好协会和美国全国州长协会《关于建立中美省州长论坛协议书》签字仪式上，美国总统奥巴马在国情咨文演讲中四次提及中国，其中两次涉及到的世界上最快的计算机和高铁都与湖南有关，就是湖南政通人和结下的硕果。

zhaobiao

湖南作为中部省份  应该抓住中部崛起战略的优势。。。  发展一些有特色的产业