[天下热点]中共五中全會究竟會涉及哪些議題？

湘云楚水

中共十六屆五中全會8日在北京召開，會議將審議制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。有消息指出，「十一五」規劃建議，涉及經濟結構調整、自主創新能力、城鄉和區域協調發展，以及和諧社會的建設等重要問題。五中全會所討論的議題引起了海內外普遍的關注。

明報報道說，中共各路要員諸侯7日紛紛入住京西賓館，為8日開幕的會議熱身。北京學者認為，這次會議重點是討論未來5年中國國民經濟和社會發展規劃，相信在追求經濟持續快速增長同時，當局的政策取向將關注增長的均衡、機會均等和社會公平，避免出現窮人更窮、富人更富的嚴重兩極分化局面。

據了解，300多名中共中央委員及候補委員8日已全部入住京西賓館，準備出席今日的五中全會，而中共中央紀律檢查委員會的常委及中央有關部門負責人也將列席會議。據悉，五中全會主要有兩項議程，一是由中共中央總書記胡錦\濤代表中央政治局向中委會作「年度述職」性質的報告工作﹔二是討論「第十一個五年規劃」(2006至2010年，簡稱「十一五」)建議，預計總理溫家寶將就此專門向委員解讀。

法新社引述消息來源說，這次將是胡錦\濤關注經濟發展以來首次舉行的中央全會，也將是中央全面支持在經濟領域推進和諧社會建設的第一次全會。有分析家說，胡錦\\\濤正進一步邁向更深入的政治改革。

預期將於下周二結束的這次重要會議，將批准「十一五」經濟規劃的建議，該規劃旨在安撫經濟無節制增長給弱勢群體例如農民和工作帶來的打擊。

新經濟規劃還將強調需要提高經濟效率，改善經濟增長與環保及資源保護之間的平衡。

華盛頓布魯金斯研究所中國專家黃靖表示，胡錦\濤意識到改革計劃要成功，政策制訂程序就要更民主。他說：「當他作出和推動他的政策選擇時，我們看到一個改革家胡錦\\\濤。」

紐約漢密爾頓學院李成說，工人和農民抗議活動增多、貧富的分化以及社會對失業和貪污的長期不滿，正刺激胡錦\濤和溫家寶總理邁向深化改革。他說：「從胡溫的角度看，所有這些問題都是政治改革的理由。」\\n
路透社分析說，預計會議將為這個世界第七大經濟體制定出新的路線圖，放棄長期堅持的高速增長政策，更強調改善社會服務，努力阻止環境遭到嚴重破壞現象。

大公報綜合外電報道說，這次全會將改變為增長而增長的政策，尋找一個持續增長的模式，努力解決威脅社會穩定的貧富懸殊問題。由於中國經濟發展迅速，而且正在與世界經濟接軌，這種戰略的改變將會產生深遠影響。

日本報紙十分關注將於八日開幕的中共五中全會。七日的日本《朝日新聞》在國際版頭條是有關五中全會的報道。報道稱，五中全會的焦點，是通過在這次會議上討論制定新的五年規劃，中國領導人強調的建立「和諧社會」這一主題能得到多大程度的反映。

《人民日報》引述《朝日新聞》分析，在農村人口約佔六成的中國，當務之急是如何糾正在經濟飛速增長中產生的城鄉差別這一負面的遺產。中國領導層對於在改革開放路線中被遺忘的農民的不滿，有很強的危機感。

文章說，國慶節，溫家寶訪問了河北省扶貧的「國家重點村」。身穿夾克衫白襯衣不打領帶的溫總理走到村民中間，承諾「中央政府維護農民的權益」的情景。今年夏天，胡錦\濤總書記等九位政治局常委精力充沛地視察了內陸地區的貧困地區，所到之處都強調「要實現和諧社會」。\\n
《朝日新聞》說，能不能在經濟不放緩的情況下糾正所得差距？對這一重大議題，中國的掌舵人正在迎難而上。

明報續報道，十一五規劃從兩年前已開始籌備草擬。規劃中一項突破性努力是在解決區域差距、促進區域協調發展方面﹔一名參與制定規劃的發改委人士表示，前10個5年計劃沒有涉及區域配置的方向，但十一五規劃將把涉及全國各經濟區域，包括香港所在的泛珠三角區域發展問題放到突出重要的位置。

新華社報道說，在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會均等和社會公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說，由於貧富差距等原因，未來5年中國將處於高風險的關鍵時期，中國應該努力規避風險，避免重蹈一些國家的覆轍。

和諧社會成規劃理念

國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原表示，「十一五」期間政府將從宏觀政策上調整國民收入分配制度和國家財政支出結構，建立對農業的支持和保護體系，讓公共服務惠及農民。「今後政府新增財力將重點投向農村、農業和農民，而且增長幅度還會大大高於財政經常性收入的增長幅度。」

國情專家、清華大學教授胡鞍鋼指出，中國城鄉居民的人均收入差距在1995年時為2.5倍，到2003年時擴大至3.23倍，實際的收入差距則約達5倍，中國已從收入比較平等的國家迅速變成收入不平等程度比較嚴重的國家，而迅速擴大的貧富差距可能危及中國未來的經濟增長和社會和諧。「中國領導人提出構建和諧社會的目標，將是十一五規劃的基本理念之一。」胡鞍鋼說。

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中共五中全会召开设法解决贫富悬殊


近年来，中国农民抗议事件不断发生

中共16届5中全会星期六（10月8日）在北京召开，预计会议将讨论新的经济发展规划，如何建立"和谐社会"，以及人事变动。

这次为期四天的闭门会议在北京的京西宾馆召开，会议将制定出今后5年的经济社会发展规划。

预计会议将讨论如何减少中国的贫富悬殊问题，落实总书记胡锦涛提出的"和谐社会"主张。

目前中国社会不和谐的现象很普遍，经济的高速发展所带来的失业、腐败、社会不公、贫富不均、城乡收入差距等问题日益突出。

官方文件显示，去年全国爆发70,000多起民众抗议事件，涉及人数300多万人。

BBC在北京的记者格利菲斯说，中共领导人担心，社会上的不满情绪将会威胁他们的统治基础。

稳定增长

由胡锦涛主持，在9月29日召开筹备五中全会的中共中央政治局会议，提出"加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实走新型工业化道路"。

落实循环、节约与环境友好的具体做法应该是突出"绿色国民经济核算体系"（绿色GDP）的作用，以取代传统不计成本代价的纯经济增长方式。 由于中国经济发展迅速，而且正在与世界经济接轨，这种战略的改变将会产生深远影响。

巩固权力


在中国城市和农村，贫富悬殊问题越来越突出
美联社报道说，这次全会为中共总书记巩固权力基础提供了新机会，以便进一步消除他的前任江泽民的影响力。

香港《大公报》引述北京大学国际关系学院讲师杨朝晖的话说，江泽民的影响力迅速消退，胡锦涛也在行使人事任免的全力，过去一年中央部级以及省级各有11名主要官员换人，当中8人曾在胡锦涛主政共青团期间与他共事。

杨朝晖分析说，这些官员很多任期未满便调动，并非十分正常，突显胡锦涛是在为17大人事作部署。

人事变动

中国共产党中央委员现有354人，每年举行一次全会。

虽然许多重要议题在全会以前已经决定，但是中共全会仍然是在中国可以真正讨论政策制定的极少数几个场合之一。

而且，党内的重大人事变动通常也是在全会上发生。比如在去年9月举行的16届4中全会上，江泽民辞去了他的最后一个重要职务-中国共产党中央军委主席。

不过分析人士认为，五中全会虽然会做一些人事变动，但诸如接班人任命等重大的安排，比较合理的时机应该是在2007年的中共17大，届时胡温体制基本稳定，也比较能从容选定接班人选。