2005年影响中国法治进程的十大诉讼

夕阳秋草

2006年01月05日04:48 中国青年报

　　六、顾雏军诉郎咸平案

　　入选理由

　　当2004年“郎顾之争”被媒体热炒的时候，恐怕人们没有想到，这次辩论的
一方将来会受到警方侦查。人们更没有想到，顾雏军会在香港高等法院提起诉讼
，状告郎咸平诽谤。这起诉讼，必将在中国资本市场的发展史上留下深刻的一笔。

　　案情回放

　　2005年8月1日新华社播发新闻，证实科龙电器公司董事长顾雏军等6人涉嫌
经济犯罪，已被公安部门立案侦查。

　　8月2日，证监会出具了对顾雏军及科龙电器的调查报告。报告称，顾雏军等
人涉嫌侵占、挪用科龙电器财产累计发生额为34．85亿元。顾案发后，“郎顾之
争”所引发的国企产权讨论深入展开。

　　2004年8月，经济学家郎咸平指责顾雏军在国退民进过程中席卷国家财富。
2004年8月13日，顾雏军向郎咸平发出律师函，要求其通过媒体公开道歉。

　　点评

　　客观地说，中国的资本市场从一诞生起，就是“畸形儿”：“为国企脱困”
造就了一个行政权力介入的“有计划”的资本市场。不但许多应有的法律规则不
具备，而且已有的一些法律也偏离了市场经济的基本原则。

　　七、喻山澜诉中国工商银行北京分行不当得利案

　　入选理由

　　本案是普通公民提起公益诉讼的有益尝试。由于种种原因，我国有很多部门
是垄断行业。垄断带来的利润保障加上缺乏必要的监管手段，使得它们缺乏改进
服务质量的动力，也正因如此，这些部门常常成为消费者指责的对象，而公益诉
讼是对垄断行为进行制约的有效手段之一。

　　案情回放

　　2004年4月，喻山澜以不当得利为由，将中国工商银行北京市分行和宣武支
行诉至法院，要求北京市工行停止执行自定的牡丹交通卡补办收费标准，并退回
不当得利。两审之后，法院判决工商行返还喻山澜补卡费69．20元及利息。

　　2005年4月19日，北京市发改委官方网站发布《关于驾驶人信息卡补领换领
收费标准的函》，称，除了持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶人之外，持有外
省市核发的机动车驾驶证驾驶本市注册登记的营运机动车的驾驶人，因丢失、损
坏到工商银行北京分行营业网点补领、换领驾驶人信息卡（牡丹卡）收费标准为
每卡30．8元。

　　自此，北京工商行自行制定的100元补卡手续费成为历史。

　　点评

　　在中国，与经济高速增长相伴随的是新旧制度交替而产生的冲突。缺乏应有
约束的垄断行业，不仅无心维护公益，而且常常成为公益的侵犯者。涉及民事权
利、妇女权利、消费者权利、环境保护、公共安全、公共福利等公共利益的纠纷
，在市场失灵、政府失灵的时候，需要依靠制度创新寻求出路。

　　公益诉讼的实质是寻求司法救济来维护公共利益，转型期的中国需要推动和
规范公益诉讼活动，我国公益诉讼制度处于探索阶段，关于公益诉讼的提起、执
行等等问题亟须规范，公益诉讼立法刻不容缓。

　　八、黄静案

　　入选理由

　　黄静案中最受批评的就是“自侦自鉴、多头鉴定”的鉴定体制，经过5次尸
检、6次死亡鉴定，每次的鉴定结果都不尽相同，该案至今仍未审结。司法鉴定
混乱无序在我国已经存在多年了，其危害性似乎一下子被提了出来。

　　案情回放

　　2003年2月24日上午，黄静被人发现裸体死于其工作的小学宿舍，遗体有多
处多类伤痕，现场的卫生纸团遗留有男性精液。

　　湘潭市雨湖区公安分局法医得出自然死亡的结论；2003年3月6日，湘潭市公
安局《尸体检验鉴定书》，认定黄静“系患心脏疾病急性发作导致急性心、肺功
能衰竭而瘁死”。家属要求复检。2003年5月7日，湖南省公安厅刑侦局作出《法
医学鉴定书》，认定黄静系“因肺梗死引起急性心力衰竭与呼吸衰竭死亡”。家
属对复检结论持怀疑态度。

　　2003年7月3日，黄静家人所委托的南京医科大学著名法医学专家作出了与湖
南省公安厅、湘潭市公安局完全不同的鉴定结论；2004年3月22日，司法部法医
来湘潭鉴定，在工作中发现原保存在湘潭市公安局法医技术室的黄静内脏器官标
本不复存在，遂中止鉴定。

　　2005年2月28日，十届全国人大常委会第14次会议通过《全国人民代表大会
常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，9月29日司法部颁布《司法鉴定机
构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》，开始加速进行我国司法鉴定
改革。

　　点评

　　该案中暴露的问题值得深思，公权力对基本人权的保护职责以及鉴定体制亟
须变革。尽管该案一拖再拖，但媒体的披露与学者的评论，足以使一切有违法治
精神的行为无处遁形。

　　九、韩桂芝、田凤山受贿案

　　入选理由

　　韩桂芝案不是普通的腐败案，而是一起引起黑龙江政坛地震的恶性案件，因
为它与震惊全国的“马德卖官案”有着极其密切的关系，牵扯人数众多，而且多
是高级官员，该案的每一步进展，都强烈地吸引着人们的眼球。

　　案情回放

　　2005年7月28日，北京市第二中级人民法院依法对原黑龙江省绥化市委书记
马德以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部
财产。

　　由“新中国第一大卖官案”开始，原黑龙江省政协主席韩桂芝逐渐进入人们
视线。马德供述，他曾给韩桂芝送过80万元。

　　2005年12月6日，黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案开审。她被指控利用职
务之便非法收受马德等人贿赂款物700余万元。

　　2005年12月15日，韩桂芝以受贿罪被法院一审判处死刑，缓期二年执行。

　　2005年12月27日，因马德案被牵出的另一名高官田凤山被一审判处无期徒刑
。法院经审理查明，田凤山利用其担任黑龙江省省长、国土资源部部长的便利，
非法收受他人贿赂共计人民币436万余元。

　　点评

　　在韩桂芝一手制造的“官场奇景”中，权钱交易、权钱分享的“潜规则”已
经排挤了明文的法律规定，进而形成了一种大官吃小官、小官吃百姓的“官场生
物链”。

　　十、张衡生案件

　　入选理由

　　一场车祸后本不该死去的流浪青年张衡生，最终死于冷漠。这不由得让人想
起李思怡———一个因警察“疏忽”而被活活饿死在家里的3岁女孩。有学者曾
著书写道：“李思怡的死已经使我们肝肠寸断，但比这更可悲的是她并不是第一
个，而且也不是最后一个。这才是李思怡悲剧的全部！”张衡生之死不幸被言中
。

　　案情回放

　　2005年3月7日晚，行走在国道边的湖南青年张衡生被一辆疾驰的摩托车撞伤
，当地村民先后拨打电话与湘潭市110指挥中心、湘潭县交警大队、茶恩寺镇派
出所、茶恩寺镇民政所取得联系，均无人过问。

　　3月29日，湘潭市公安局提出对在“张衡生事件”中负有直接或间接责任的
11名警务人员予以辞退、行政记大过等处分。

　　4月21日，张衡生家属获得了17万元人民币的赔偿金。

　　点评

　　当一个人在危难情况下不能及时得到政府的救助时，应该还可以寄希望于民
间救援力量。个体村民显然还无法担当此任，但如果这里的社区组织比较成熟，
就可以提供更有效的救援。

　　我们尽可以无情地责问那些冷漠的公职者，但也要认识到，社会方方面面的
问题都压在制度上，这已使制度已不堪重负。在民间力量萎缩的情况下，再多再
严的制度也会无比脆弱：制度以及执行者的微小疏漏，若得不到民间力量的补充
、修复，就会对社会造成极大的损害，这自然包括付出生命的代价。

　　中国青年报 清华大学法学院 宪法与公民权利中心联合主办

夕阳秋草

2006年01月05日04:48 中国青年报

　　六、顾雏军诉郎咸平案

　　入选理由

　　当2004年“郎顾之争”被媒体热炒的时候，恐怕人们没有想到，这次辩论的
一方将来会受到警方侦查。人们更没有想到，顾雏军会在香港高等法院提起诉讼
，状告郎咸平诽谤。这起诉讼，必将在中国资本市场的发展史上留下深刻的一笔。

　　案情回放

　　2005年8月1日新华社播发新闻，证实科龙电器公司董事长顾雏军等6人涉嫌
经济犯罪，已被公安部门立案侦查。

　　8月2日，证监会出具了对顾雏军及科龙电器的调查报告。报告称，顾雏军等
人涉嫌侵占、挪用科龙电器财产累计发生额为34．85亿元。顾案发后，“郎顾之
争”所引发的国企产权讨论深入展开。

　　2004年8月，经济学家郎咸平指责顾雏军在国退民进过程中席卷国家财富。
2004年8月13日，顾雏军向郎咸平发出律师函，要求其通过媒体公开道歉。

　　点评

　　客观地说，中国的资本市场从一诞生起，就是“畸形儿”：“为国企脱困”
造就了一个行政权力介入的“有计划”的资本市场。不但许多应有的法律规则不
具备，而且已有的一些法律也偏离了市场经济的基本原则。

　　七、喻山澜诉中国工商银行北京分行不当得利案

　　入选理由

　　本案是普通公民提起公益诉讼的有益尝试。由于种种原因，我国有很多部门
是垄断行业。垄断带来的利润保障加上缺乏必要的监管手段，使得它们缺乏改进
服务质量的动力，也正因如此，这些部门常常成为消费者指责的对象，而公益诉
讼是对垄断行为进行制约的有效手段之一。

　　案情回放

　　2004年4月，喻山澜以不当得利为由，将中国工商银行北京市分行和宣武支
行诉至法院，要求北京市工行停止执行自定的牡丹交通卡补办收费标准，并退回
不当得利。两审之后，法院判决工商行返还喻山澜补卡费69．20元及利息。

　　2005年4月19日，北京市发改委官方网站发布《关于驾驶人信息卡补领换领
收费标准的函》，称，除了持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶人之外，持有外
省市核发的机动车驾驶证驾驶本市注册登记的营运机动车的驾驶人，因丢失、损
坏到工商银行北京分行营业网点补领、换领驾驶人信息卡（牡丹卡）收费标准为
每卡30．8元。

　　自此，北京工商行自行制定的100元补卡手续费成为历史。

　　点评

　　在中国，与经济高速增长相伴随的是新旧制度交替而产生的冲突。缺乏应有
约束的垄断行业，不仅无心维护公益，而且常常成为公益的侵犯者。涉及民事权
利、妇女权利、消费者权利、环境保护、公共安全、公共福利等公共利益的纠纷
，在市场失灵、政府失灵的时候，需要依靠制度创新寻求出路。

　　公益诉讼的实质是寻求司法救济来维护公共利益，转型期的中国需要推动和
规范公益诉讼活动，我国公益诉讼制度处于探索阶段，关于公益诉讼的提起、执
行等等问题亟须规范，公益诉讼立法刻不容缓。

　　八、黄静案

　　入选理由

　　黄静案中最受批评的就是“自侦自鉴、多头鉴定”的鉴定体制，经过5次尸
检、6次死亡鉴定，每次的鉴定结果都不尽相同，该案至今仍未审结。司法鉴定
混乱无序在我国已经存在多年了，其危害性似乎一下子被提了出来。

　　案情回放

　　2003年2月24日上午，黄静被人发现裸体死于其工作的小学宿舍，遗体有多
处多类伤痕，现场的卫生纸团遗留有男性精液。

　　湘潭市雨湖区公安分局法医得出自然死亡的结论；2003年3月6日，湘潭市公
安局《尸体检验鉴定书》，认定黄静“系患心脏疾病急性发作导致急性心、肺功
能衰竭而瘁死”。家属要求复检。2003年5月7日，湖南省公安厅刑侦局作出《法
医学鉴定书》，认定黄静系“因肺梗死引起急性心力衰竭与呼吸衰竭死亡”。家
属对复检结论持怀疑态度。

　　2003年7月3日，黄静家人所委托的南京医科大学著名法医学专家作出了与湖
南省公安厅、湘潭市公安局完全不同的鉴定结论；2004年3月22日，司法部法医
来湘潭鉴定，在工作中发现原保存在湘潭市公安局法医技术室的黄静内脏器官标
本不复存在，遂中止鉴定。

　　2005年2月28日，十届全国人大常委会第14次会议通过《全国人民代表大会
常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，9月29日司法部颁布《司法鉴定机
构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》，开始加速进行我国司法鉴定
改革。

　　点评

　　该案中暴露的问题值得深思，公权力对基本人权的保护职责以及鉴定体制亟
须变革。尽管该案一拖再拖，但媒体的披露与学者的评论，足以使一切有违法治
精神的行为无处遁形。

　　九、韩桂芝、田凤山受贿案

　　入选理由

　　韩桂芝案不是普通的腐败案，而是一起引起黑龙江政坛地震的恶性案件，因
为它与震惊全国的“马德卖官案”有着极其密切的关系，牵扯人数众多，而且多
是高级官员，该案的每一步进展，都强烈地吸引着人们的眼球。

　　案情回放

　　2005年7月28日，北京市第二中级人民法院依法对原黑龙江省绥化市委书记
马德以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部
财产。

　　由“新中国第一大卖官案”开始，原黑龙江省政协主席韩桂芝逐渐进入人们
视线。马德供述，他曾给韩桂芝送过80万元。

　　2005年12月6日，黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案开审。她被指控利用职
务之便非法收受马德等人贿赂款物700余万元。

　　2005年12月15日，韩桂芝以受贿罪被法院一审判处死刑，缓期二年执行。

　　2005年12月27日，因马德案被牵出的另一名高官田凤山被一审判处无期徒刑
。法院经审理查明，田凤山利用其担任黑龙江省省长、国土资源部部长的便利，
非法收受他人贿赂共计人民币436万余元。

　　点评

　　在韩桂芝一手制造的“官场奇景”中，权钱交易、权钱分享的“潜规则”已
经排挤了明文的法律规定，进而形成了一种大官吃小官、小官吃百姓的“官场生
物链”。

　　十、张衡生案件

　　入选理由

　　一场车祸后本不该死去的流浪青年张衡生，最终死于冷漠。这不由得让人想
起李思怡———一个因警察“疏忽”而被活活饿死在家里的3岁女孩。有学者曾
著书写道：“李思怡的死已经使我们肝肠寸断，但比这更可悲的是她并不是第一
个，而且也不是最后一个。这才是李思怡悲剧的全部！”张衡生之死不幸被言中
。

　　案情回放

　　2005年3月7日晚，行走在国道边的湖南青年张衡生被一辆疾驰的摩托车撞伤
，当地村民先后拨打电话与湘潭市110指挥中心、湘潭县交警大队、茶恩寺镇派
出所、茶恩寺镇民政所取得联系，均无人过问。

　　3月29日，湘潭市公安局提出对在“张衡生事件”中负有直接或间接责任的
11名警务人员予以辞退、行政记大过等处分。

　　4月21日，张衡生家属获得了17万元人民币的赔偿金。

　　点评

　　当一个人在危难情况下不能及时得到政府的救助时，应该还可以寄希望于民
间救援力量。个体村民显然还无法担当此任，但如果这里的社区组织比较成熟，
就可以提供更有效的救援。

　　我们尽可以无情地责问那些冷漠的公职者，但也要认识到，社会方方面面的
问题都压在制度上，这已使制度已不堪重负。在民间力量萎缩的情况下，再多再
严的制度也会无比脆弱：制度以及执行者的微小疏漏，若得不到民间力量的补充
、修复，就会对社会造成极大的损害，这自然包括付出生命的代价。

　　中国青年报 清华大学法学院 宪法与公民权利中心联合主办

yijiayi

还有五个哩， [s:8]

北麓

沙发呢

北麓

[s:2]  [s:2]