南都社论：囤地弱化执政能力 政府反制宜有诚意

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2007-10-31 10:14:22 来源: 南方都市报  作者:


　　
　　地产商圈地无数，造成囤地的恶劣格局，这已非坊间流言，而是确凿的社会现实。广东省统计局最新数据显示：全省房地产企业前三季度购置土地2220万平方米，同比增长45.8％，但本年完成开发土地面积1734万平方米，同比仅增长3.6％，逾两成土地涉嫌囤积。放在全国范围内看，类似的情形绝非广东独有，国务院的研究报告早已对开发商鲸吞土地发出警示，国土部近期称已制定详细措施查处囤地开发商。而就在上月，广州本地商人囤地多达42平方公里的新闻曾让政府当局震怒，房管局迅即自查及自辩，伴随这场真假数据风波的则是强劲而又不无哀怨的民众声讨。

　　事实上，在由高昂房价推动的一轮又一轮舆论浪潮中，关于囤地与房价之间的相关负效应已有透彻的剖析，正如本报社论已表达的那样：“囤地已是中国地产界公开的秘密，通过将大量土地集中到自己手上，房地产企业垄断了最基本的资源，再通过房屋开发的唯一合法模式，巩固行业垄断格局，从而实现了由开发商操控房价的市场态势。”问题是，长期经受如此恶劣后果折磨的民众，差不多已出离愤怒了。他们对囤地的阴谋或阳谋既不能纠正又无法逃避，如果不甘心堕入房奴的洪流，则干脆成了冷漠的看客。民众在由囤地所操控的房价泥沼中举步维艰，无力感丛生，是自我救赎还是冀望政府施援，希望虽然殷切却抵挡不住房地产市场的残酷乱象。

　　比照囤地挤压下的民生焦躁，国土部的最新表态承认了囤地的严重性，这比地方政府习惯性地否认囤地现象的存在似乎略有进步。察其言，更要观其行。国土部此次为整治囤地开出的药方却让人怀疑其实际效能。比如“开发周期不超过3年”的规定就缺乏操作性，其实开发商早有办法抵消这样的调控意图。再比如切割大幅地块以引进小地产商的策略，又无法及时、足额地形成市场上的房屋供应量。更诡异的是，旨在遏制囤地的国家政策竟摆脱不了“原则上”的规定。而在中国，在充斥着饕餮野心的地产行业，“原则上”这三个字意味着什么大概不难猜测。

　　当然，在地价“绑架”GDP、地产商在政府部门中遍植利益同盟的态势下，国土部的信誓旦旦在广州乃至广东囤地的地方性场景的映照下，显得根本不足以承载人心，对净化由囤地积弊而生成的房地产市场少有约束。从整体上观察，对土地负有监护责任的政府及其职能部门普遍缺乏释怀民愤、纾解民生困苦的诚意。这从囤地规模、分布等核心数据的征集及公开上可见一斑。目前，这些由政府掌握的数据都是谜，政府甚至在控制相关信息披露的同时，有意混淆“囤地”的概念和界定，并着意削减关联数据的发布，个别城市取消网上实时商品房的成交量等数据就是明显的例证。

　　这种秘而不宣、宣而不尽的信息控制方式，制造了一个个难窥其详的地产黑幕，力助政策性囤地的规模和范围持续扩大。与此相膨胀的是，地产商的势力越来越大，对社会和经济的影响力越来越强，政府与地产商的紧密程度也越来越高，自然形成了两者之间的联盟。这一利益联盟起始于土地供应、承继于房屋开发，周而复始，倾轧民生的真实吁求，追逐以公益亏损为代价的巨量暴利，并让它们的每一个盟友深陷其中、沉沦其间。对政府而言，囤地见识了行政责任与执政能力的流失，监守社会公平的政府精神萎靡不振；相应地，无论是地产商还是土地官员都对社会民众的切肤之痛惯于卸责、极少担当。

　　据言，上市的地产企业中囤地10平方公里的不下10家。它们成长的历程见证了相关土地狙击政策的无能，也证明了它们囤地的疆域不准备有界限、不准备停步。然而不只是广州，也不限于广东，反囤地的管制废弛，而联盟依旧强硬。此种变态所遗留的祸害自然不用赘述，其中之一就是必定将政府和社会拖入危险境地。可是民众心长力短，言之痛心，能奈其何？

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