中日聯手開鑿「克拉地峽運河」的可能性

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台灣日本綜合研究所總編輯　李中邦
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編按：本文為『歷史月刊』第202期（2004年11月號）專輯泰南運\河：東亞海權爭奪、石油和貿易新航道」裡的一篇文章，讀者們若對此專輯題目有興趣，想要做更進一步的了解，可參考該期雜誌。\\n
泰國南部細細窄窄、靠近與馬來西亞接壤的克拉地峽（Isthmus of Kra）一帶，近日因媒體報導中、泰、日可能在此合作開運\河而引起人們的注意。擬議中的「克拉地峽運\\\河」，泰國甚盼其能成為“巴拿馬運\河第二”或“蘇伊士運\\\河第二”──雖然其所節省的航程遠不如此二者；該運\河大約會是全長100〜112公里（地點方案不同，長度有差），寬400公尺，水深25公尺，雙向航道，適合遠洋大船進出；可使來往船隻航向改成印度洋＜＝＞安達曼海＜＝＞克拉運\河＜＝＞暹邏灣＜＝＞南中國海，而毋須經麻六甲海峽，可縮短航程1000公里，大幅節省航行時間和燃油等開支。

「克拉地峽運\河」這個國人頗為陌生的辭彙，日本“很熟悉”，在東南亞更是會挑動許多國家的敏感神經，它迄今還只是一個尚待執行的構想，而一旦真的成為事實，將會大大地改變現在東南亞國際政治、經濟的樣貌和格局，使麻六甲海峽本身和靠麻六甲海峽繁榮的新加坡、馬來西亞地位受創，而對泰國則是水漲船高的大利多，這是泰國想取代麻六甲成為世界第三大石油貿易樞紐的“美夢”、東亞國家紓緩“麻六甲風險（或稱困局）”一條可能的通道。\\n
然而，要開鑿克拉運\河，代價非常高昂，泰國力有未逮，沒資金、也沒技術。日本“按兵不動”是深知其間的複雜、麻煩且容易顧此失彼，得罪新、馬兩國，這次會熱起來，主要是亞洲另一大國中國大陸開始表現出參與的態度，而中國會積極考量，全是因為經濟快速成長，石油資源需求孔急，目前麻六甲海峽的現狀令大陸當局不放心造成的。泰國自己做不來，日本無意強出頭，如果亞洲兩強中日合作或是起帶頭作用，克拉運\\\河是較有機會建成的，於是問題的關鍵就在於：中日現在會聯手嗎？

一、「麻六甲風險」助長運\河計畫的價值\\n
　　長久以來麻六甲海峽就是東亞海上交通的大動脈，每年有8萬艘船隻行經此地，交通量是蘇伊士運\河的三倍、巴拿馬運\\\河的五倍，世界海運\貨物的三分之一、半數的石油運\\\輸均通過這裡。

對日本來說，進口原油的86％、液態瓦斯的34％，也都通過此地，雖然日本能源依賴進口石油的比例，過去30年已從78％下降到50％，但日本另有巨量出口到歐盟、非洲、中東、南亞的貨物運\輸，麻六甲海峽仍可說是日本經濟的生命線。而其對中國也越來越重要，它是石油不可或缺的通道之外，03年中國大陸與歐盟的貿易額達到1252.2億美元，較前一年成長44.4％，今年1〜5月的貿易額為697.1億美元，較去年同期又成長了43.8％，歐盟已取代美、日，成為中國大陸最大的貿易夥伴，這些貨物往來，皆要經過麻六甲海峽。

在東亞地區，不僅中、日關心麻六甲海峽，韓國、台灣每年進口石油的90％左右也要利用它。

可是如此重要的麻六甲海峽，偏偏近年海盜案件劇增，根據國際海事局的記錄，2003年麻六甲海峽發生28起海盜事件，比02年多了12起。其海盜猖獗對通行船隻構成嚴重威脅，而且穿越海峽的客貨運\輸輪船與航行隨意性極大的漁船夾雜穿梭其間，交通秩序頗為混亂。\\n
加之，麻六甲海峽並沒有公海，而是分屬於印尼、馬來西亞、新加坡的領海，取締海盜困難。馬來西亞、新加坡具有稍佳的的海上巡弋能力，但不能逾越領海活動；為財政所苦的印尼則不具充分的海上巡弋能力，其領海內有1萬7000座島嶼，卻只有20艘左右的巡邏艇。

911事件後，麻六甲海峽更被國際反恐專家認為是，最有可能發生海上恐怖事件的地區。新加坡做過研究，萬一發生恐怖事件，海峽不能通行而必須繞道的話，從中東來的船隻需多花幾天的時間，原油價格、運\送費、船隻保險費將大幅提高，物價上漲會殃及消費者，給予東亞能源供應、生產、貿易莫大的打擊【註1】。

美國海軍很“重視”麻六甲海峽的安全，倡議區域海洋安全，願與當地周邊國家共同作戰。然而，印尼、馬來西亞的國民回教徒居多數，因擔心激起反美情緒，遂強烈反對美軍直接參與。

嚴峻、惡化的「麻六甲風險」帶給高度使用麻六甲海峽的國家極大的壓力。部分中國專家認為，中國石油、物資運\輸安全過分依賴麻六甲海峽甚值得憂慮，應該考慮開闢第二條海上石油運\\\輸通道，這無形中便推高了「克拉地峽運\河」的價值。\\n
無論是現在的麻六甲海峽或是未來的克拉運\河，使用國家最關注的核心問題，就是石油與運\\\輸貨物的安全。特別是，穩定供應石油能源，對維持、發展現代工業文明，支撐豐富生活是不可或缺的因素，因此，中、日都會優先解決這方面的問題。

二、日本：運\河有腹案，海峽先卡位\\n
　　如果單以中、日兩國作比較，中國大陸是在戰前有大批華僑移居東南亞，在當地落地生根，經濟影響力不小。但是政府、民間企業很有組織、系統的去“經營”東南亞，日本是遙遙跑在中國前面的。由於日本是幾乎沒有能源資源的國家，1970年代又經歷過數次「石油危機」的衝擊，因此老早就把確保能源穩定供應列為經濟安全戰略的頭號要項，現在整個能源佈局已臻成熟，累積了三十餘年豐富的能源外交經驗和手腕，還有雄厚的資金和優勢技術作側翼，經常阻擋新興的挑戰者。克拉運\河案和麻六甲海峽的佈樁，尤其凸顯。\\n
早就有數份「克拉地峽運\河」方案\\n
　　其實，日本二次大戰期間就有開鑿克拉地峽運\河的構想，1941年曾做過大規模探勘，惟因後來戰事失利，不了了之。

可是日本戰後不僅未曾放棄，甚至一直有充分的腹案，茲舉幾次國會的質詢即可看出。

譬如：佐藤榮作內閣時代，1968年4月18日的眾議院運\輸委員會上，岡本悟在詢問麻六甲海峽航線的運\\\輸情況過程中，提起開鑿克拉地峽運\河的問題。時任運\\\輸相（交通部長）的中增根康弘達稱，他在擔任運\輸相以前就對此問題很感興趣，日本國土開發研究所派出了調查團，找到兩塊候補預定地。不過因該地接近泰國和馬來西亞的國界，國際關係複雜，日本單獨做極為困難，由聯合國遠東經濟委員會或聯合國來做說不定較適當些【註2】。

田中角榮內閣時代，1974年2月6日的預算委員會會議裡，在田中首相、中曾根康弘通產相、大平正芳外相與岡田春夫議員的答詢中，田中表示，他去東南亞五國訪問時，很關心克拉運\河的問題，但因周遭鄰國太過敏感，幾乎沒有觸及。後來是馬來西亞總理拉札克對媒體公開表示反對（開運\\\河）。

然而，最精采的是，由他們的交叉對話的記錄可知，日本政府雖未在背後促成，可是日、歐、美調查機構接受泰國政府或其他石油公司等民間企業的委託，已對一處103公里的地點，就資金、單一水道或雙向水道乃至可用哪種開鑿方式──諸如核子爆破工程、氫彈爆破工程、傳統挖掘工程、兩邊海水落差工程等各種方式所需資金、工期做過詳細的調查，並得出用核子爆破工程可節省40％的經費，工期可少若干年的結論。

其中，日本政府擁有一份日商岩井委託「日本工業選地中心」調查，總共五冊、長達600頁的報告書，其第四冊專門討論核子爆破工程、氫彈爆破工程，連會產生多少輻射量、多少輻射塵、幾小時內輻射塵會漂到哪裡都做過計算【註3】。

一個多月後的3月31日預算委員會答詢，還是田中首相與岡田議員的對話，透露出，原來上一年的1973年11月21日，日本即有了一份17頁「關於克拉地區運\河建設計畫」的秘密資料，該資料的存在，田中角榮首相、大平正芳外相、中曾根康弘通產相之前都異口同聲地否認，而在該次答覆岡田春夫質詢時才加以證實，內容大概是「如果日後具體進行開鑿計畫的話，資金要如何籌措，……50〜100萬噸油輪若能通行，就算把運\河通航費算進去，仍可大幅節約運\\\輸成本」；甚至日本研究過「用挖掘機挖、核子彈爆破等各種工程方式」，並認為「最經濟的是核子彈爆破法」，只是有新加坡等其他國際的問題；研判此一計畫到實現階段尚需要花相當長的時間。岡田還提及，1973年4月18日泰國內政部長柴爾沙希拉給美國駐泰大使雷納多‧安格的公文裡有講到，是否要請美軍技術部隊用氫彈爆破法來炸開運\河等【註4】。

很清楚地，日本早就詳細調查、研究過克拉地峽運\河的可行性且蒐集國外相關情報。1998年12月，設在東京的泰國「全球公共建設基金和生產管理公司」在日本有關公司的支持下，也進行了建運\河可行性的研究，就像這種情形，即使是新出爐的方案，背後亦都有日本的影子。如今克拉地狹運\\\河再度受到矚目，儘管國際情勢、國際環境改變，尤其是中國大陸的崛起與熱中參與，工程技術也進步了，但對日本來說，都只不過是摸透的題目再搬出來炒一炒罷了，日本會老神在在地應付相關國家對克拉地狹的動向，以逸代勞。

海上保安廳擁有麻六甲海峽秩序的主導權

　　戰後日本與東南亞國家的經貿關係始終很密切，也很早就意識到麻六甲海峽是其海上航路（sea-lane）最重要的一環。麻六甲海峽的不安全會造成威脅，卻找不到海上武力切入的施力點。直到1999年11月，由於之前發生多起日籍貨船在印尼海域遭海盜洗劫事件，當時的日本首相小淵惠三（已故）在馬尼拉召開的日本與ASEAN國家元首會議上，提議在東京舉行因應海盜的國際會議，獲得印尼總統瓦西德和新加坡總理吳作棟的贊同，2000年4月，東京召開「海盜對策國際會議」，日本外務省、運\輸省、海上保安廳皆參與，從此開啟和東南亞國家及印度合作對付海盜的工作，而負責這項任務的日本主角就是海上保安廳，這意味著該地區海洋安全新秩序，日本掌握著主導權。\\n
過去5年海上保安廳與東南亞、印度的合作有：1.在東南亞海域，以巡邏艇、飛機作警戒；2.與亞洲國家訓練合作；3.以巡邏艇進行「搭船體驗研修」；4.舉辦對付海盜專家的集會；5.實施取締海上犯罪的課程；6.接受亞洲國家的留學生【註5】。其中，日本最重視「搭船體驗研修」，在海上保安廳的巡邏艇上，日方人員與各國海上警察隊職員同吃同住，充分溝通，以建立“人脈”和情報網；所派出的巡邏艇，海上保安廳的特種部隊也參加，每年都舉行聯合訓練或演習，「911事件」後還加上反恐，現在對付海盜和反恐是海上保安廳與ASEAN國家合作的兩大主軸。日本的學者、智庫甚至屢屢建議，要增加海上保安廳的預算，協助ASEAN的海岸巡防機構（coastguard）培育“優秀人才”。

今年6月17、18日東京召開了「亞洲海上保安機構長官級集會」（海上安全保障「東京高峰會議」），出席的國家有日本、中國、香港、韓國、ASEAN10國及印度、斯里蘭卡、孟加拉等16個國家、1個地區，還有聯合國國際海事機構（IMO）、國際商業會議所的國際海事局（IMB）海盜資訊中心派專家出席【註6】。日本儼然成為指揮麻六甲海峽海洋安全保障的龍頭。

不過有點諷刺的是，據吉隆坡國際海事局海盜監視中心的資料，今年6月之前，麻六甲海峽近海發生了2000年以來最多的77起海盜案件，佔世界總數182件的四成。顯然日本和ASEAN國家合作對付海盜成效不彰，但不管怎樣，日本是已卡好位，建立人脈了。

三、中國起步晚，受制於日美，運\河是選項\\n
　　平心而論，這一、兩年中國大陸會將目光放到克拉地峽運\河案上，也是被石油通道問題逼出來的。\\n
中國大陸是亞洲最大的石油生產國，原本社會經濟不發達，用量不多，1979年底開始「改革、開放」，到1992的石油生產量，不僅自足還可以出口，因此其建構從海外進口石油、輸送石油、戰略儲備的體制比先進國家晚許多【註7】。可是從1993年轉變成石油純進口國家，之後就逐年擴大，2002年時的進口量為一天200萬桶，估計今（04）年大陸的進口石油就會突破一億噸（1〜8月進口7600萬噸，依存度40％），超越日本，成為僅次於美國的世界第二大石油消費國。而中國從中東、非洲進口的石油量佔進口石油總量的80％，這些都是要經過世界最繁忙水道之一的麻六甲海峽。另外，大陸的汽車銷售量尚在攀升，預估2008年北京奧運\之前會超過日本，一年新增汽車800萬輛。

對未來，據中國預測，2010年及2020年的石油需求量分別為3億4000萬噸（約一天600萬桶）、4億4000萬噸（約一天880萬桶），自產量為1億7500萬噸（約一天350萬桶）、1億9000萬噸（約一天380萬桶），依其不足量來算，屆時的海外依存度會分別是48.5％、56.8％，比率相當高【註8】。近年，中國大陸政府已將確保穩定供應石油放在重要國家戰略的位置上，而展開石油外交，支援在伊朗、伊拉克、哈薩克、俄羅斯的油田開發和鋪設輸油管的計畫。可惜，迄今僅對哈薩克較有成效。

再者，世界石油儲藏量已確定的分布地區是，沙烏地阿拉伯25％，伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯酋長國各10％左右，即中東地區佔了全球的67％，換句話說，未來中國還是會很仰賴中東的供油，而目前通路只有麻六甲海峽，它幾乎成了控制大陸生存、發展的咽喉水道了。

有石油專家指出，當一個國家進口石油超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經濟運\作；超過一億噸時，就要考慮採取外交、經濟、軍事的措施，確保石油供應的安全。而中國大陸至今缺乏具有長程遠航能力，保護其海上重要航道的體制和艦隊。\\n
從中國的立場來看，關於麻六甲海峽，除了海盜、擁擠、混亂、恐怖活動等的顧慮，以及日本海上保安廳涉入之外，其實還有美國因素，美國取得了新加坡部分海、空軍基地的使用權【註9】，並援建麻六甲海峽沿岸一些軍事設施。何況「台灣問題」，中國大陸與美國有潛在衝突的可能，中國輸油油輪航行麻六甲海峽有遭封鎖的危險。因此，當泰國方面“兜售”克拉地狹運\河案時，會讓中方眼睛為之一亮。\\n
雖然如果東亞中、日兩強都願意推動開鑿克拉地狹運\河的話，成案的機率比較高，兩國的國、民營大企業很積極。不過仔細評估，事實上它並非沒有疑慮：所需資金280億美元實在太大；日本掌握較多的技術、資金，而日本又多聽命於美國，使得美國幕後的態度也具決定性；工期最少十年（用核子爆破是7年）；造成環境生態的改變、負荷；雖然此處尚無美軍的直接介入，泰、美間仍有一定的協防關係；而最重要的是，泰國本身也有困惱──朝野各有贊成（副總理差瓦立）、反對（國防部長探馬拉）勢力，克拉地狹南邊一帶有回教分離獨立運\動，泰國擔心，運\\\河分割國土，會不會更利於游擊隊搞獨立？這些問題皆令塔信政府擺不平，泰國已有再觀望的傾向。泰國塔信政府改提「戰略石油陸上輸送路線」（陸橋聯運\計畫），即在設想中的克拉地峽運\\\河線路上埋設一天送油量150萬桶、全長260公里的輸油管線；管線終點的馬來半島東岸，興建煉油廠、化學工廠、戰略儲油基地、免稅區、石油交易中心等，總投資額為38億8000萬美元【註10】。由於此計畫完全是針對解決供油問題來做的，中國方面一樣很關注。

不過，整體來說，克拉運\河乃至其他相關方案，都僅是大陸的重要選項之一，中國勢必會再多尋找或許更有利的路線，通往緬甸的「西南路線」就是這麼來的。中共中央已原則決定，要在緬甸修建輸油管通到雲南省，讓來自中東的石油經過印度洋，從緬甸的實兌（Sittwe）港輸送至大陸內陸。

此一連接緬甸實兌港與昆明的石油管線，全長1700公里，建築經費約20億美元，算是較廉價又具實效的作法，比現在的麻六甲海峽路線縮短2000公里。同時，中國為從西南部聯繫到印度洋，也正在擘畫昆明到緬甸手督仰光的鐵路。

其實，大陸如此做，也有避開別國威脅的設想，美國一直想藉口反恐“管理”麻六甲海峽航運\通道，在新加坡已得手，中國大陸當然不願石油動脈受到美國的鉗制。緬甸與中國的政經關係十分密切，與日、美則較疏遠，可擺脫這種掣肘。一般研判，此「西南路線」應該會先行啟動。不過，這條線還是有些弱點，大陸目前需油較急的是華東、華南沿海的工商業城市，先期的戰略儲備設施配置地點亦都設在東部臨海城市，所以內部恐怕得再修管線銜接，才能供應得到東邊沿海經貿繁榮的地區【註11】。

四、外交扞格連連，缺乏合作氣氛

　　這幾年中日關係「政冷經熱」的情形益發明顯，經濟熱是彼此有互補性，但經濟一涉及到資源的部分，又成了狹路相逢的競爭者。於是在政治外交上，圍繞著歷史意識、領土爭議和資源競爭，連連發生以下諸種正面的衝突和暗地的角力：

歷史意識

1. 2001年8月13日，日本首相小泉純一郎參拜靖國神社，令中國政府震驚，經過一番解釋，同年10月小泉還是去了中國訪問，可是02年4月小泉又去參拜，並且每年隔一段時間都會去，中方認為，該舉措深深傷害了中國人的感情，自此「小泉參拜─中國抗議」的節目就不斷上演，中日間過去很重要的領導人互訪也中斷了。

2. 今年8月，中國舉辦亞洲盃足球賽期間，每逢日本隊出賽，演奏日本「君之代」國歌時，中國觀眾許多都不起立，比賽過程中亦經常噓日本隊。最後一場中日冠軍戰，日隊贏球後，更演成球迷鬧事，砸毀日本球迷座車的事件。這是過去大陸舉辦其他亞運\等任何比賽未曾出現過的現象，會發生如此場面，跟日本二次大戰的侵略和拒不道歉，小泉又屢屢參拜靖國神社是有關係的。\\n
9月22日胡錦\濤會見到訪的日本眾議院議長河野洋平時表示，「日本領導者適切處理（參拜）靖國神社問題是很重要的」，此事「對其他領域也有一定的影響」。胡錦\\\濤所謂的「對其他領域也有一定的影響」，應該也包括國際合作事項吧！

領土糾紛

1. 中日間有釣魚台列島主權的爭議（其實這也是資源之爭，因為1969年聯合國遠東經濟委員會宣稱釣魚台海域海底有豐富的油藏）。日本透過美國之手從1972年佔據該島，右翼份子在島上建燈塔，中國保釣團體數次嘗試登島受挫，今年3月24日終於有7名人士成功登上釣魚台，但隨即被沖繩縣警逮捕，中日雙方又是一陣相互指責。

2. 中國增加在日本所稱排他的經濟海域（EEZ）進行海洋調查，過去被日本發現最多次是1999年的33件，而今年1〜7月就到達31件。日本認為，中國海洋調查已從探查‧開發海洋資源、確保海運\航路延伸到軍事目的，中方則反駁日本所稱海域的島嶼根本只是一些「礁岩」，不是「島」，雙方各執一辭。\\n
資源競爭

   1. 俄羅斯是世界石油儲量第6位、天然氣儲量第1位的國家，基於石油消費的日益增長與尋找多元供應源，中國自90年代就開始和俄方商談東西伯利亞石油輸送至中國的工程，1996年兩國政府簽署《中俄關於共同開展能源領域合作協議》，2001年9月朱鎔基總理訪俄，一條北起俄羅斯安加爾斯克，南到中國黑龍江大慶的跨國油管鋪設規劃已具雛型，2002年12月俄國普京總統訪中，「安大線」的技術研究即將結束，正待兩國政府批准、2003年初開工之際，俄方出乎意料的表示，修建一條由安加爾斯克通過遠東地區到太平洋岸納霍德卡港的「安納線」油管更具價值。這是日本帶頭，拉韓國跟進所提出的構想。2003年1月10日，小泉首相飛往莫斯科與普京簽定《日俄能源合作計畫》，小泉正式祭出「安納線」，並願意提供50億美元的貸款。現在「安大線」形同擱置，就俄國地方政府的意向等，「安納線」皆居上風。而由「安納線」修一條支線作「安大線」，日本又堅決反對【註12】。

   2. 最直接的衝突是中國在東海開採春曉等油氣田，擬供應大上海地區所需，日本拒絕了中方邀請的「共同開發」，並指責春曉田太過接近「日中中線」，會吸走屬於日本的油氣，大陸方面駁斥，「日中中線」是日本自行劃定的，彼此就此問題從未有任何討論或協議，中國不承認。9月29日，原本參與東海油田開採計畫的歐美兩大石油公司──英‧荷皇家殼牌（Shell）和美國的優諾科（Unocal）突然以「商業理由」宣布退出，日本『每日新聞』批露，這是日本政府私底下運\作美國政府對兩家公司施壓的結果【註13】，如果證明屬實，中日間為資源結下的樑子恐怕又要增添一樁。

日本其他有挖中國牆腳味道的舉措

　　1. 近年日本的政府開發援助（ODA＝Official Development Assistance）藉著削減預算、修改計畫等一直在減少，但是對越南卻是個“特例”，援助金額不減反增，02年913億日圓，03年上調為917億日圓，提供日圓借款幫助越南建首都河內連結主要港口的道路及發電廠之類的基礎建設。表面上這是看中越南的人口眾多和未來經濟的潛力，以方便日本企業進出，而更深一層的目的恐怕是，意識到中國的崛起所做對東南亞國家（ASEAN）的戰略。越南由於跟中國大陸接壤，歷史上就深怕中國勢力延伸到中南半島而頗有戒心。日本向來愛利用經濟援助來“交朋友”或“製造盟友”，越南對日本來說，確實是個“直得培養關係的國家”，使之變成東南亞國家中親日的領導者。

　　2. 今年8月，正當中國與哈薩克開始興建一條長1240公里的輸油管【註14】，以便未來向中國供油之時，8月28日，甫於日前卸任的日本前外相川口順子與中亞5國外長在哈薩克的阿斯塔那市舉行外長會議，踏出日本進入中亞的第一步，培養親日勢力，頗有牽制中、俄的作用。當地石油、天然氣豐富，日本也想投入資金和技術，搶佔該地的能源開發，川口所做的，「石油外交」的成分極大。

　　中國大陸為了改善對日關係，9月上旬曾改派活動力甚強的原副外長王毅為新任駐日大使，原駐日大使武大偉調為副外長，保持外交高官內有知日派，顯示重視對日關係。然而，9月27日日本內閣大幅改組，原本較溫和的川口外相被相當右傾的町村信孝取代，町村過去就是國會裡「大家一起參拜靖國神社會」的成員，28日第一次記者會就替小泉的參拜靖國神社辯護。現今中國有反日情緒，日本有越來越右傾的政府，加上前述的諸多事端和態勢，中日著實缺乏在克拉地峽合作開運\河的氣氛。  

五、結論──要合作得先打破「本國繁榮、安全保障」的想法

　　坦白來說，開鑿克拉地狹運\河，中日並非沒有合作的空間，因為雙方的需求是一樣的，中日從中東、非洲進口的石油，以及與歐盟、非洲、南亞日趨密切的貿易往來，都需要另一通道來分擔「麻六甲風險」。惟這必須先在觀念上，就經濟發展、能源供應屏除狹隘的「本國繁榮、安全保障」觀念。\\n
現在日本的產業界全面將中國當作生產據點和市場，沒有中國的支撐，日本經濟不可能復甦、繁榮，如果中國大陸因能源不足而產生混亂，不單是中國經濟，日本經濟也會受到嚴重的打擊。譬如：去年夏天，以上海為中心的周邊地區，因工廠林立和新工廠的建設、一般居民使用冷氣劇增，電力不足的境況浮出檯面，上海、江蘇、浙江很多地區要實施輪流強制停電，包括日資企業在內的外資企業也不例外，位在浙江杭州加工出口區、甫於春天才落成啟用的東芝手提電腦大型工廠，也接到地方政府發來每週一次24小時輪流停電的通知，這座工廠是東芝為求在手提電腦市場生存、供應歐美需求的全球生產基地，是與美國戴爾電腦競爭的戰略據點。全年365天24小時無休地作業是前提，一旦停電不能作業，鐵定會給供應能力、成本難以彌補的打擊。所幸杭州地方當局理解東芝的情形，優先提供電力，才避免了停止作業【註15】。類似的情形多得不勝枚舉。

對日本經濟來說，中國有穩定的能源，也符合日本的國家利益。像用「安納線」擠掉「安大線」看作是「中日能源爭奪戰」的勝利，對日本沒好處。試想，中國如能確保自俄國獲得油源，自然會減少從中東的進口，從而減緩中日在中東的搶油競爭。另一方面，中國能源成本降低，對在大陸也有生存、發展基地的日本企業，不也是好事嗎？所以，忽視全球化，將視野侷限在自己領土內的「本國繁榮、安全保障主義」是有害無意的想法。

日本挾著雄厚的資金和技術，拼命確保本身的能源安全、經濟繁榮，以維持遠優於亞洲國家的高水準生活，卻盡力阻擋、延遲中國的崛起，是極自私、不合理的策略。

至於石油、貨物運\輸催生的是否興建克拉地峽運\\\河的問題，現在因哈薩克輸油管工程先啟動，緬甸輸油管案原則上通過，泰國亦另提著重在石油輸送上的「陸橋聯運\計畫」，輸油管道的多元化似乎較有眉目，然而，貿易上的安全仍是一大問題，畢竟中、日和歐盟、非洲、中東、南亞未來的貿易還會持續增長，麻六甲海峽早晚會出現壅塞，再者，恐怖活動的陰影若揮不去，依舊會醞釀著「克拉地峽運\\\河」的可行性，龐大的280億美元建設經費是其最大的障礙，導致各方猶豫，泰國政府還沒正式認可任何方案，趁此“醞釀期”，國際間尚可再多加討論，「ASEAN＋3」來做，大家利益均霑，共同承擔風險亦無不可，不過，最舉足輕重的中、日間應該先調整、改善外交關係，否則據主導力的兩國聯手不成，說不定還會變成另外一個戰場呢！

《註釋》



【註1】〈マラッカ海峡テロの影　日中韓輸入原油9割通過〉，『讀賣新聞』，2004年7月4日。

【註2】http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/ ... 5804181290012c.html

【註3】http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/ ... 7202060380013c.html

【註4】http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/ ... 7203110380030c.html

【註5】近一年海上保安廳與亞洲國家的合作活動有：

      2003年7月  與馬來西亞做巡邏艇警戒、搭船體驗研修

          9月  與印度海岸警備隊做聯合訓練

9〜10月  與印尼、泰國、菲律賓做飛機警戒

        9〜10月  9國海上取締犯罪講座

          12月  與新加坡警察海岸警備隊、海事港灣廳做聯合訓練

      2004年2月  與泰國海上警察、海事局做聯合訓練，在巴達雅支援舉辦對付海盜專家集會

         2〜3月  與泰國、菲律賓做巡邏艇警戒   

【註6】竹田いさみ，〈日本が主導する「海洋安全保障」の新秩序〉，『中央公論』，2004年10月，p.71〜73。

【註7】中國大陸的目前的石油國家戰略儲備僅僅只有20天左右（日本是170天，韓國100天，OECD國家平均約90天，台灣是3個月以上），今年才著手進行整建儲備戰略石油的設施，未來15年要斥資1000億人民幣，構築儲備相當於90天所需的進口量。首期工程要在2005年底建妥30天量的設施，儲油基地最先是設在山東省的青島市、浙江省的舟山市、寧波市、廣東省的大亞市這四個地方，日後陸續增加，內陸也會建儲油基地。與此相關的法規亦開始做準備了，今年春天全國人民代表大會亦請專家就儲備設施的設立、管理與會計定出「戰略石油儲備法」的提案。

【註8】http://www.idcj.or.jp/1DS/11ee_josei040805.htm。1991年第一次波斯灣戰爭時，美國的進口石油依存度是45％，至2002年已上升接近到60％。

【註9】美軍從從菲律賓的蘇比克灣基地撤出後，不久即與新加坡政府簽訂協議，獲得了使用新加坡樟宜基地軍事設施的權利。美、新兩國軍方2000年4月簽署了一項協議，整建樟宜港，使之能讓美國第七艦隊小鷹號等航空母艦戰鬥群能靠岸補給。

【註10】〈現実味増すマレー半島「陸の橋」構想〉，『選択』，2004年9月。

【註11】〈ミャンマー経由石油ライン　中国「マラッカ有事」怖い〉，『讀賣新聞』，2004年9月3日。

【註12】苗华寿撰，〈东北亚地区石油合作的新趋势──从宏观的角度看待中俄铺设石油管道所遭遇的波折〉，天津『东北亚学刊』，2004年第2期。

【註13】http://www.mainichi-msn.co.jp/se ... m008020075000c.html

【註14】哈薩克產油區阿特勞─肯基亞克─阿塔蘇─新疆阿拉山口，該工程投資額約在25〜35億美元之間，初期預定2005年底、2006年初左右竣工，每年可供油1000萬噸，且規劃2011年後供油2000萬噸，哈國總統阿札爾巴耶夫曾表示，如果有需要的話，還可提高到一年5000萬噸。

【註15】後藤康浩，〈アジアのエネルギー安全保障──日本に必要な「新思考」〉，『国際問題』，2003年11月，p.23〜24。