舟曲 天人之战

傻小帅

对于水电站的大肆扩张，本应是监管水电站的舟曲县水电局作用却相当有限。
该局局长李云鹏称，只有1千千瓦以下装机容量的水电站，水电局才有权力批复，而这样的电站只有两个，1千千瓦以上的必须由甘南州发改委批，而一份公开数据显示，整个甘南州已经建成水电站156个。

水利并非舟曲可以用来招商引资惟一法宝。

“舟曲的金矿是小而富。”来舟曲开金矿的陕西老板王涛已有十多年的金矿开采经验，今年4月刚到舟曲投资，“一下子可能挖到几十克、上百克金子，其他地方还很少见。”据杨学锋介绍，到去年为止，获得矿产开采权资质的企业已有29家，不过已经开工的仅有甘肃盛达集团一家国有金矿企业。

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舟曲的努力与苦衷
对于有着二十多个滑坡预警点的舟曲，一年的水土保持项目经费不到300万元；对于水电站大量开工后的舟曲人，电费却上涨了一倍。

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尽管按照合同规定，水电站占用一平米土地要缴5元的水土保持费，一度电要缴3－5厘的资源补偿费，但这样的补偿对于庞大的水保开支来说无异于杯水车薪，在“吃饭财政”的大背景下，舟曲县的泥石流保护基本上是靠外援。

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在森林禁伐之前的1991年，长江上游水土保持委员会（下称长保委）就已经在舟曲成立了一个二级站，负责泥石流滑坡的预警工作。二级站站长谢强回忆，当时舟曲上报了十几处泥石流多发区域，但最终只有泄流坡、锁儿头这两个地方被选作预警试点。

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泄流坡、锁儿头分列舟曲县城东西两侧，在县城周围十多个规模巨大的泥石流多发区域中，
它们被认为威胁最大。
预警网络在两年之后开始密布乡村。1994年，舟曲县群防群测管理站成立，
在已构成危胁的二十多个滑坡点，都设有预警员。
效果有目共睹。根据舟曲县水保局工程师韩林宏的统计，已成功预报了南山、两河口、
云台等7处滑坡，确保了五千多人的伤亡和一千多万元的财产损失。

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不过，即便如此，舟曲县水保局仍然只能勉力维持。从1991年开始，长保委每年给舟曲水保局14万元的工作经费，群测群防管理站站长张晓红说，2008年这部分资金中断，他们不得不解聘了几个临时工。

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项目经费维持在每年200万－300万元，这部分钱只够用于一些农村基础堤坝的修建。水保局不止一次向反映过费用紧张的问题，希望能多向舟曲倾斜，但长保委也有自己的苦衷。一位水保局官员转述了长保委的答复：“总盘子就那么大，你多了，别人就少了。”

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州级政府虽然没有太多的财力支持，但却在每年夏季汛期来临前，发出预警信号。从现在能搜集到的资料看来，甘南州国土资源局至少从2007年就开始每年制定《甘南州年度地质灾害防治方案》，其中舟曲的预警点最多，有二十多个，在2008年4月的预警点中，这次发生灾害的寨子沟、硝子沟均在名单之列。

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水土保持只是预警，但如果是砍伐森林将遭到重罚。兼任舟曲森林公安局局长的姜海红说，只要非法砍伐运输收购1立方米木材就会拘留，并以市场价格的1－3倍给予赔偿，此外，还要种下10株新苗，并进行灌护。而如果达到3立方米，就会追究刑事责任。

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只是在昂贵的电费面前，零星的偷伐树木的事情还是时有发生。尽管十年来水电站兴建了不少，电费却不降反升。“原来一度只要两毛六，现在要五毛二。”一位县城居民抱怨，水电站的发展都是政府得利，老百姓一点好处都没有，这些电站的技术员都是外地人。

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这位居民有所不知的是，在一些偏远的乡村，由于运输管道太长，电费最高达到七毛。
但政府似乎也有自己的苦衷。杨学锋说，过去电费便宜是因为县里所有的水电站发展，现在水电站多了不少，但都必须归入国家电网，县政府无权干涉电价。“我的设想是，国家能不能补贴电费，老百姓总要把生饭煮熟吧。一度电能不能补贴1－2毛呢？”

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最后的赶工
地震重建给舟曲带来了最后的防治资金。在8月7日深夜的泥石流倾泻之前一个小时，工人们还在三眼峪拦渣坝外的脚手架上赶工。