《给你所爱的人以自由》

鸡虱门子

　长期以来种粮效益低下，农民增产不增收。2004年，农副产品价格大幅"飘红"，党和政府采取了历史以来首次粮食直补、农税减免等政策，种粮效益开始回升，水稻、玉米、小麦均实现盈利，农民得到实惠。在跟踪调查的基础上，本文对定点调查点内江市东兴区田家镇丁方烈等12户农民种植水稻、玉米、小麦的种植成本、产值、效益进行了分析，以探讨进一步提高农民种粮积极性的对策。
　　一、2004年种粮成本效益分析
　　1、亩产值增幅大。2004年由于年粮食价格大幅上涨，亩产量稳定且有所增加，今年水稻、小麦、玉米的亩产值及其增幅是我区自六十年代农本定点调查以来最高的一年，2004年水稻亩产值达到636.85元/亩，比去年增加45.94%；小麦263.52元/亩，增长49.77%；玉米721.23元/亩，增长53.95%。
　　2、亩产量有所增加。 2004年由于气候好，品种优良，加之国家对粮食实行了倾斜、扶持、优惠政策和粮食价格大幅上涨，农民加强了田间管理，今年水稻、小麦、玉米均增产。水稻亩产442公斤，比上年增加1.38%；小麦177公斤，增加5.99%；玉米增产幅度大，亩产达521公斤，增加16.55%。
　　3、亩生产成本居高不下。由于化肥、种子、农药、农膜等农用物资价格居高，2004年水稻生产成本307.11元/亩，比上年增加10.4%；小麦69.98元/亩，增加20.67%，玉米156.17元/亩，增加5.82%。
　　4、亩物质费用。由于农民的投入能力有限，加之2004年化肥、种子价格居高不下，因此农民对种粮的投入仍然不能满足实际种植的需要，水稻亩物质费用168.74元，比上年增加20.14%；小麦69.98元，增加20.6%；玉米156.17元，降低3.06%。
　　5、亩减税纯收入增加明显。与往年同口径比较，2004年亩减税纯收入有大幅增长，2004年水稻盈利306.2元，比上年增加162.3%；小麦在连续七年亏损后，2004年首次扭亏为盈，实现盈利36元，比上年增加158.5%；玉米盈利354.5元，比上年增加262.2%。
　　二、2004年种粮效益增加的原因
　　1、农民种粮积极性提高。由于国家采取了降低农税、粮食直补等优惠扶持政策，农民种粮积极性提高，最直接的反映就是投劳增加，2004年水稻、玉米、小麦亩用工为27.2个、31.4个、26个，分别比上年增加2.8%、8.7%、13%。
　　2、国家采取减农业税政策和粮食直补，提升了粮食地位，促进了价格上涨，刺激了农民的种粮积极性及产量的提高，其中，2004年每亩农业税为25.25元，比上年减少17.39元，粮食直补每亩7.45元，两项每亩直接增收25.04元。
　　3、价格上涨。2004年稻谷的销售价格1.44元/公斤，比去年上升44%，每亩增收194.48元；小麦销售价格1.46元/公斤，较去年上升43.14%，每亩增收79.65元；玉米销售价格1.38元/公斤，较去年上升32.69%，每亩增收177.14元。
　　4、产量提高。水稻亩产442公斤，比上年增加1.38%，每亩增收6元；小麦177公斤，增加5.99%，每亩增收10.01元；玉米增产幅度大，亩产达521公斤，增加16.55%，每亩增收76.96元。
　　三、当前制约种粮效益的因素
　　1、化肥、种子等农资价格居高不下。据调查，2004年市场上尿素价格一直稳定在1800~2000元/吨，比往年同期上涨30-33%，碳铵580元/吨，比往年同期上涨21.6%，磷肥400元/吨，比往年同期上涨25%，化肥价格且呈持续上涨趋势；水稻、玉米种子价格居高，且2005年继续居高，2004年水稻种子平均价格每公斤在20-23元左右，玉米种子在每公斤13元左右，目前市场上销售的水稻种子价格已达28-30元/kg ，比上年增长38%，玉米种子在16-18元/kg，比上年增长30.8%。由于农资价格居高不下，增大了种粮成本，影响了投入。
　　2、投入不足。由于农资价格居高影响农民投入，已成为严重制约粮食生产的障碍。如过去水稻为了增加基本苗，增加上穗率，一亩需杂交水稻种子1.5公斤，而现在由于价格高，多数农民一亩水稻仅购种0.8-1公斤，同比减少近50%，直接影响了产量的提高；化肥也是如此，常规一亩水稻需碳铵30kg，磷肥30kg，而2004年一亩水稻投入碳铵20kg左右，磷肥14kg左右，分别减少33.3%、53%。
　　2、种粮劳力薄弱。尽管今年粮食价格涨幅较大，种粮效益有所提高，但由于农资价格居高不下，农民实际种粮效益并不明显，尤其与二、三产业的收入比较仍有较大差距，目前农村仍然主要是老、弱、病、残、妇在耕种土地。
　　3、农业基础设施薄弱。由于四川丘陵地带多、山高地窄，土地脊薄，自然条件差，加之土地包产到户后，规模小，农民资金小，对土地的投入不大，国家的投入由于面广量大，短时间内无法顾及农业基础差而又偏远的地区，整个农业生产仍然是靠天为主，一旦气候不好，遇到干旱涝灾，就可能大幅减产。
　　四、进一步提高农民种粮积极性的对策
　　1、党委、政府要继续重视粮食生产。由于传统的影响，政府的宣传、引导对广大农民群众有很大作用，因此，各级领导干部要常抓不懈，尤其不能出现松劲或抱侥幸心理，甚至放任不管，要形成不抓粮食生产则不称职等良好的舆论氛围，政府有关部门要更进一步的加强宣传、加强技术培训、加强农用物资的各项准备服务工作，保证粮食生产所需。
　　2、进一步制定、落实各项优惠、扶持政策。一是认真落实好国家已出台的有利农业、有利粮食发展的政策措施，如耕地保护制度、免收特产税、免收提留、统筹、义务工的以资折(代)劳、生猪有关税费的减免、对主要粮食种类实行最低保护价、国有企业敞开收购、对种粮农民直接补贴制度等等；二是进一步加大农业税费的减免力度，力争2005年免收农业税，免收农业水费(粮)，提高粮食直补标准；三是进一步加大对农业基础设施的投入，尤其是农村微型水利，如山平塘、石河堰、囤水田埂的石化加固，以解决多数偏、远、高、穷地方的人畜饮水和农业生产用水；四是加快农业法规的建立和完善对已出台和即将的优惠扶持以法律的形式固定下来，以法治农，保护农民的合法权益，稳定和提高农民种粮积极性，以防止粮食在发展过程中摇摆不定，大起大落。
　　3、降低农资价格。2004年以来，化肥、种子等主要农用物资居高不下，且呈上涨趋势，因此，国家应采取切实可行的经济和行政措施，尽快将化肥、种子等主要农用物资价格降低，我们建议，对化肥、种子实行"控两头放中间"，即由价格主管部门根据市场情况审定化肥出厂价，种子的收购价和最高零售价。我们认为，只要控制住了源头的价格，最高限价销售是可以实现的。
　　4、保持粮食价格的稳定，应该说工农产品剪刀差的状况尚未扭转，农民的收入仍然低于非农人员，国家应采取积极的宏观调控措施，如增加储备、兴办、鼓励加工企业对粮食进行深加工转化等，千万不能出现过去"粮食过剩，几年不产粮也足够生活"等舆论，否则，一旦粮食价格下滑幅度过大，将严重挫伤农民的种粮积极性和对政府的信任度。
　　5、加强检查督促，逗硬兑现。政府有关部门要长期、经常对涉农、涉粮的各税优惠、扶持政策进行检查，一经发现违纪违规行为，不论是单位、个体依法重处，绝不姑息，以保持农村经济持续、稳定、健康地发展。