聚焦两会，聚焦民生——两会专帖

夕阳秋草

人大代表70%是领导 专家称人大会应减少官代表

“是人民代表大会而不是官员代表大会。”中央党校教授王贵秀在接受本报记者采访时，针对我国现行的人大代表的构成现状，非常认真地提出，我国人大代表的数量之多创世界之最，代表中的官员之多也是世界罕见的。

　　人大代表组成尚有改进空间

　　日前，有学者针对我国的人民代表大会，提出了会期改革的设想，这一点，对一直研究中国政治体制的王贵秀先生来说有共鸣之处，王教授说，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当毫不动摇地坚持，但在它的组成人员、具体程序和具体做法上，“还有许多可以改进的空间”，其核心指向，就是要发扬民主、提高大会质量。

　　全国人大代表70%是领导

　　现在，我国有将近3000名人大代表，“但有近70%的代表，是来自行政和企事业单位的领导”，这些“官员代表”，在平常的领导和管理中，一直充当着意见领袖，而每年的“人代会”，作为人民可以最直接、最有效表达意见的渠道，如果在这里，还要让官员代表人民发声，他们的代表力难免让人质疑。

　　王贵秀认为，我国的民主历程相对较短，而作为民主的载体——人民代表，其产生过程，受工作业绩和政治地位的影响比较明显。从荣誉角度来说，他们被选为代表无可厚非，但是，若从责任角度分析，由于他们平常多专注于本职工作，这相对于“社会主义民主制度”和“民意渠道”来说，就有着先天性缺陷。因为政府官员及企事业领导，作为特殊的社会群体，在反映选民意愿时承担着双重身份，既是受益者，又是监督者，由于受到部门利益、自身利益的诱导或周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，履行职责时往往会避重就轻，为了不给自己添麻烦，更不会披露曝光本单位、本部门的问题，这样，他们在参加会议时，未必能将大众关心以及切合大众利益的问题，反映到、反映好。

　　领导应该更多发挥“耳”的功能

　　除此以外，这位直言的教授还说，官员代表太多，很容易使民主会变成官员碰头会。“无论是地方‘两会’还是全国‘两会’，只要是小组讨论，地位越高的领导应该越少发言才对。”但令他遗憾的是，我国许多层级的领导，在人代会上是“嘴比耳的功能强”，这样做的后果是，参加会议的代表，许多是例行公事，到会场举举手、表表决、走走过场，而真正需要讨论交流、激烈交锋的问题，经常受着官场秩序或政治氛围影响，被弱化了。

　　笼统地说减少代表数量，没有实际意义

　　至于有学者提出“减少代表数量”、“延长会期”、“增加常委会组成人员”等观点，王贵秀说，这些都不是最新的提法。众所周知，受历史条件制约，第一届全国人民代表大会的代表数是由怀仁堂的座位数决定的，现在，中国人大代表的数量与会场的座位数量仍然有暗合之处，由此，大家一直在问：真正适合中国国情的代表数量到底是多少？“这个问题不解决，光笼统地说减少代表数量，是没实际意义的。”记者 江金琪

华夏时报

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一个中心，三个着力点

凤凰卫视3月4日消息 十届全国人大三次会议明日将在人民大会堂揭幕。国务院总理温家宝将向全国人大作政府工作报告。香港文汇报引述消息人士透露，温内阁的第二份政府工作报告与去年报告相比，篇幅略长，章节略多，而平实文风不变。而且，温总理没有出席今年的元宵晚会就是为审定这份工作报告。

据接近起草组的有关人士称，今年的政府工作报告将体现「一个中心」和「三个着力点」。「一个中心」是指坚持以「科学发展观」统领全局，「三个着力点」是指：以发展为第一要务；抓紧解决突出问题和矛盾；努力推动和谐社会建设。

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两会特写:人民大会堂前遭遇“阻击”的政协委员

　　政协开幕的第一天，人民大会堂的三十九层台阶前，一场发生在记者与政协委员之间的遭遇战、游击战激烈上演。数千名记者与两千余位政协委员势均力敌，各自施出浑身解数、力求克“敌”制胜。

　　“冒牌”的政协委员

　　政协会议下午三点开幕，但焦急的老记们不到一点就已出现在天安门广场，在寒风中翘首企盼委员专车的到来。当数位穿着鲜艳的民族服装的“委员”及几名宗教界人士出现在人民大会堂前，立即被数百名记者围得水泄不通。但最后老记们都失望而返，原来这些人胸前都挂着工作人员的胸牌。

　　“隐藏实力”的狡猾委员

　　两名“狡猾”的女政协委员一边说着“千万别让记者逮住，围进去就出不来了”，一边把自己胸前的政协委员证取下攥在手中，左闪右躲地想绕开记者群。可惜这些举动都逃不过老记们的火眼金睛，还是被截留在通往大会堂的台阶前。

　　“被撕裂”的好心委员

　　全国政协委员海飞本是一片好心，掏出名片分给围在身旁的记者。岂料名片刚一取出，无数只手立刻蜂捅而至。当海飞委员手上只剩最后一张名片时，两名记者都紧紧地攥住不放，最后竟将那张名片撕成两半。

　　“喝不上水”的可怜委员

　　著名小说家张贤亮在会议间隙溜出礼堂，准备到大厅服务台取杯水，未曾想刚出礼堂大门，就被老记们堵了个严严实实。十数个话筒、录音机伸至眼前，先是问提案，后是问近况，围得张贤亮连声求饶：“我是出来喝水的，你们让我去拿杯水吧！”

来源：中新网

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难以承受的房价之重

　　房价的居高不下是大中城市普遍现象。房价持续走高，百姓不堪重负，成为人大代表们关注的话题。
　　城市人希望自建住房：高房价逼出来的“怪胎”
　　“不要谈房价，一谈房价我就晕。”上海市发展改革委副主任俞国生代表说，一平方米1万元、3万元、甚至5万元的都有。俞国生说：“前一阶段，上海就有人在网上征集，让想买房子的人入股，注册公司，自己造房自己住，还有不少人响应呢！”这种做法是否可行，暂且不去评论。一些代表认为，起码说明现在高房价已经让人无所适从。
　　“房市”如股市，买涨不买落
　　“房市”如股市，买涨不买落，只是普通百姓无奈的选择。房价的持续上涨又刺激了购房者的“追涨”心理。特别是今年以来，一些开发商进行片面宣传，将严格土地管理政策理解是为减少土地供应的政策，使一些居民担心今后房价会进一步大幅上涨而提前购房和投资性购房。
　　降低房价，政府可做的事情不少
　　李志斌代表认为，有关部门要及时、全面、客观地发布商品房供给和需求情况，正确引导居民的消费预期，严格个人住房信贷审核程序，适当限制投资性购房行为。降低房价的问题，政府可以做的事情不少。“最重要的是国家要加大对廉租房和低价房的支持力度，保障中低收入家庭居住和平抑房价。”于学信代表说。

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个人所得税法亟待修改

　　谈起个人所得税法的完善和修改，无论是人大代表还是专家学者都有一肚子话要说。
　　首先，个人所得税法所规定的税前扣除标准已不适应现在的经济水平。我国于1980年9月开始征收个人所得税，确定了800元的起征点。“二十五年来，中国人的收入至少提高了十几倍，物价也上涨了这么多，而个人所得税扣除标准却一直没有变化，这显然不合理。”全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员程法光说。其次，个人所得税法级次过多，边际税率也过高。另外，现在的个税体系在调节收入分配方面的功能已大为减弱，甚至还形成了“逆向调节”现象。程法光代表说，目前的所得税累进制，主要适用于工薪所得，而高收入人群的主要收入来源较多，税务部门往往难以掌握，造成偷逃税现象。在有些地方，工薪阶层缴纳的个税已占当地个税总额的80％以上。

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人大代表关注农民医疗问题
新华社“新华视点”记者 陈芳 赵承 陈二厚  

长期患严重风湿病的山西村民果留，已有两年不能下床走路。疼痛时时伴随着他，但家里没钱看病。熬不住了，吃一片4分钱的去痛片，一天只吃得起一片。

  “救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干。”这是中国一些农民因生病带来生活窘境的写照。而一些破旧不堪的乡镇卫生院，也是“小病没人去，大病看不了”。“看病难”成为广大农民摆脱不了的阴影。

  权威研究机构最近对100多个村庄的典型调查表明，有32%的婴儿是在家出生的，有 78.6%的农村人口是在家死亡的。

    长期以来，我国各级财政实行“分灶吃饭”，卫生资源投放主要集中在城市。1998年至2002年，政府农村卫生资金投入总量占财政支出的比重由1.02%，下降为0.69%。占全国近70%的农村人口，花费的卫生费用只占卫生总费用的33%。

  “没有9亿农民的健康，就没有真正意义上的全面小康。” 全国人大代表、吉林大学第三医院教授王维忠提出，要加大农村卫生投入的力度，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的状况，让农村人享受基本的医疗服务。

  王维忠代表说，农民看病难、医疗费用高是当前农村社会发展中迫切需要解决的问题。对那些确实贫困的农民要建立救助制度，使这部分人看得起病，用得起药

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温家宝总理作政府工作报告 加强宏观调控构建和谐社会   
  
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　　今年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。
　　政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
　　综合考虑国内外各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％；国际收支保持基本平衡。

回顾发展
去年取得重大成就
   国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，过去一年，我国社会主义现代化事业取得令人鼓舞的重大成就。
　　温家宝说，2004年，我们是在应对新的挑战和考验中前进的。近两年我国经济运行中出现了一些新问题，主要是粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张。党中央、国务院审时度势，及时作出了加强宏观调控的决策和部署，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，着力解决影响经济平稳较快发展的突出问题。经过全国上下共同努力，宏观调控取得明显成效。经济运行中不稳定不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，避免了经济大的起落。
　　一年来的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。2004年，国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5％；财政收入2.63万亿元，增长21.4％；社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3％；进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7％，由上年居世界第四位上升为第三位；城镇新增就业980万人，超过预期目标；城镇居民人均可支配收入实际增长7.7％，农民人均纯收入实际增长6.8％。

强调今年突出抓好三方面工作
　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，全面完成今年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好三个方面：
　　■着力搞好宏观调控进一步消除经济运行中不稳定不健康因素，推进经济结构调整和增长方式转变，保持经济平稳较快发展，保持价格总水平基本稳定。
　　■着力推进改革开放坚持以改革推动各项工作，把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控结合起来，注重用改革的办法解决影响发展的体制问题。全面提高对外开放水平，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。
　　■着力建设和谐社会建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；要妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果；要正确处理改革发展稳定的关系，努力为经济社会持续发展创造有利条件和良好环境。


总结政府工作六点体会
　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，2004年，我们不仅大步推进各项事业，而且在丰富的实践中思想认识得到升华。各级政府增强了贯彻中央决策和部署的自觉性，提高了用好重要战略机遇期、更好推动发展的认识和能力。我们的主要体会是：
　　■必须坚持树立和落实科学发展观
　　科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理，要以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益；要以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。
　　■必须坚持加强和改善宏观调控
　　近两年来的宏观调控，是认真落实科学发展观的重要实践。宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时要搞好宏观调控。关键是要根据经济运行的变化，把握好调控的方向、重点、时机和力度，改进调控方式方法，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济平稳运行和持续较快发展。
　　■必须坚持推进改革开放我国经济体制改革仍处在攻坚阶段。要坚定不移地深化改革，消除阻碍经济发展和造成经济不稳定的体制性根源，为实现经济社会全面协调可持续发展提供制度保障。在推进经济体制改革的同时，要协调推进政治体制改革和其他方面的改革。要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的经济体系。
　　■必须坚持处理好全局和局部的关系
　　全国经济是一个有机整体，应当按照“全国一盘棋”的战略布局，充分发挥各个地区的优势，调动中央和地方两个积极性。国家制定方针政策，必须考虑全局利益和长远发展，又要照顾不同地区、不同行业的特点；地方要充分发挥各自的积极性，又必须服从国家全局和长远发展的需要。
　　■必须坚持按客观规律办事我国现代化建设要始终坚持从国情出发，自觉遵循客观规律。既要积极进取，抓住机遇加快发展，又不能脱离实际条件，盲目扩大建设规模、片面追求经济增长速度。否则，欲速则不达，还会造成严重损失。经济工作和其他工作都要注重实效，把发挥主观能动性和遵循客观规律统一起来。
　　■必须坚持把人民群众利益放在第一位
　　要切实维护人民群众的经济、政治和文化权益，着力解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活。不断满足人们日益增长的物质文化需要，是社会主义现代化建设的根本目的。只有执政为民，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。

冷静分析
存在问题困难不少
   国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时，分析了我国经济社会发展中存在的问题和困难。
　　温家宝说，总结2004年一年来的工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和困难。
　　一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资还有可能反弹；煤电油运仍相当紧张；物价上涨的压力较大。
　　二是社会发展中的问题突出。一些地方特别是广大农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多；城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大；部分低收入群众生活比较困难；影响社会稳定的因素不少。
　　三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。

夕阳秋草

人大今年将立法废除中国第一恶法“劳教”[转帖]



（中央社台北三日电）据报导，中国全国人大法工委将于今年四月，首次将“违法行政矫治法”草案提请人大常委会审议，该法也已列入人大常委今年的立法计划。

中国司法部专家说，该法是针对现行的劳动教养制度全面变革的一部法律，新法通过后，“劳动教养”将被“违法行政矫治”取代，遍布全国的劳教所也将改名为“违法行政矫治所”。这意味在中国沿用了五十年的劳改制度将有重大变革。

北京新京报引述中国全国人大常委会消息称，人大法工委今年四月将首次将“违法行政矫治法”草案提请全国人大常委会审议。曾参加该草案修改的司法部司法研究所副所长王公义透露，违法行政矫治法将对中国现行的劳教制度进行深刻而全面的变革，相比劳动教养制度，新法除了名称的变化之外，从立法指导思想、执法决定程式到社会管理方式都有大变化。

目前，中国劳教审批权由公安部门独自掌握，缺乏有效监督和制约，劳教期限长达一至三年，最多四年，比起管制、拘役、缓刑等刑罚都严格。新法则增加了涉嫌犯事者的申辩权，若不服公安的决定，可到法院申诉，还可以申请听证。

另外，按草案，新法规定矫治场所是半开放和开放式，场所内可自由活动。被矫治者周末可回家，平时可请假回家。所有矫治场所都没有铁窗、铁门，实行人性化管理。此外，矫治时间也较劳改期大为缩短，最多只能一年半。

劳动教养是中国独有的制度，始于一九五六年一月十日中共的“关于各省市应立即筹办劳动教养机构的指示”，初时针对那些犯事但“不够逮捕判刑，政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业”的人，后来扩展至一切不足以判刑，但对社会“有害”者，由公安部门决定是否予以劳改，当事人不能申辩。据统计，由一九五六年至一九九九年，中国有劳教场所三百一十多间，被劳教者三十一万多人。

麓山水王

中央社的?

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赵本山“两会”做自我检讨  
“坦率地说，这一年，由于自己忙于拍片办学，没有像很多代表那样花更多的时间到百姓中间调查研究，在会上形成高质量的议案，作为一名人民代表，我感到很惭愧，今年，我一定拿出专门时间和其他代表一道深入基层了解民情民意，更好地履行一名人民代表的职责。”新华网 8日消息，人大代表、著名演员赵本山在辽宁代表团会议讨论发言中先是一番自我检讨。
赵本山诚恳地说：“人民选我当代表，我就要对的起人民对我的信任，无论自己的工作多么忙，都要时时刻刻想到自己是一个人民代表，都要花时间、精力到人民中间，了解他们的生活，倾听他们的呼声，反映他们的愿望。”

谈到农民问题，赵本山说：“我本身就是农民，我也很了解农民，现在的农民看病太成问题了，小病只能在家里忍着，大病就没了主意。这一年来，我给家乡的农民兄弟看病花了10多万元。有一次，一个老乡病得挺重，因为没有钱，医院不给看，找到我，我在外地，赶紧给医院打电话说‘你们马上给看病，救人要紧，一切都我管！’有了这句话医院才给我这个老乡看上病。”

赵本山认为，中共中央国务院对农民的政策是好的、是务实的，“关键是中央的文件、政策精神往往到农民的手里就没剩下多少了。”赵本山说，中间环节很重要，一定要把中央对农民的政策、关心原汁原味地送到农民手里，这样农民才能真正得到更多实惠，农民也才会打心眼里感谢党的好政策。

赵本山最后说：“人民选我，我不会给人民代表这名称抹黑，我会更加努力忠诚地履行人民代表的职责。”

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2005政府工作报告十大亮点

（作者：廖祥兵 法律顾问）

　　一、敢于自我批评

　　温家宝总理在政府工作报告中提到：“我们也清醒地看到，政府工作还存在不少的缺点。”，报告明确指出了政府在改革和发展中的一些不足，并坚决表示要要高度重视并继续采取措施加以解决。这是实事求是的工作表现，充分体现了政府工作敢于找出缺点并努力解决问题。坦承政府工作中存在缺点，努力建设服务型政府，增强政府工作透明度，提高政府公信力。这是总理的心声也是人民的心声。

　　二、政府承诺数字化

　　在政府工作报告中明确提出：“明年将在全国全部免征农业税。原定５年取消农业税的目标，３年就可以实现。５９２个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。中央安排１５０亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到２００７年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。今年中央财政安排１０９亿元资金支持再就业，比上年增加２６亿元。”这一系列的数据让人民真正感到了实惠是事实在在的承诺，同时敢于以数字承诺也，提高了政府各种的透明度，便于人民监督同时也对政府的执政能力提出了考验。

　　三、首次提出“政风”建设

　　在政府工作报告第六个主题是：“加强行政能力建设和政风建设”。本次政府工作报告首次提出了政风建设，同时还提出：“减少会议和文件，改进会风和文风。”在政府加强党的执政能力建设后又提出了加强“政风”建设，这一系列的执政方针充分体现了政府的工作决心。加强党风与政风建设并举，构建有中国特色的政府工作作风。

　　四、区域协调发展关注中部崛起

　　在政府工作报告中指出：“要积极推动区域协调发展。实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。”区域协调发展是建设社会主义和谐社会的一大重要课题也是实现全面小康社会的关键环节，继西部大开发、振兴东北地区等老工业基地后又提出促进中部地区崛起，中国区域协调发展战略已经形成。

　　五、贫富差距再度关注

　　在报告中明确提出：“努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。”贫富差距一直是社会所关注的问题，在邓小平同志提出了共同富裕后，解决贫富差距是历届政府所关心的问题，在今年的报告中又明确指出，希望能在执行中操作得得更具体。

　　六、和谐社会再成焦点

　　在今年胡锦涛同志指提出：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据新世纪新阶段中国经济社会发展的新要求和社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。和谐社会已经成为社会最关注的话题，在政府报告中也是一个亮点。

　　七、首次在政府报告中提出建立衰退产业援助机制

　　在国有企业改革和资源城市转型时期建立衰退产业援助机制是一个重大决策，中国国务院振兴东北办公室主任张国宝透露，今年官方将抓紧研究建立资源开发补偿机制及衰退产业援助机制，有关政策可率先在辽宁阜新等资源型城市试行。张国宝在国务院新闻办发布会上表示，为振兴东北老工业基地，今年将加快推进资源型城市经济转型，抓紧研究建立资源开发补偿机制及衰退产业援助机制，有关政策可率先在辽宁阜新、黑龙江双鸭山等资源型城市试行。此外，还将选择黑龙江大庆、伊春分别作为石油、森工类型的资源型城市扩大试点。我们相信衰退产业援助机制将推动老工业等资源型城市快速发展。

　　八、建设节约型社会发展循环经济

　　在报告中还提出：“注重能源资源节约和合理利用，力发展循环经济。”在国家发改委的今年工作重点之一就是建设节约型社会发展循环经济。发展循环经济有利于提高经济增长质量，有利于保护环境、节约资源，是走新型工业化道路的具体体现，是转变经济发展模式的现实需要，是一项符合国情、利国利民、前景广阔的事业。只要各地、各部门和全社会积极行动起来，以点带面，群策群力，大力推进循环经济，为建设社会主义和谐社会而努力奋斗。

　　九、诚意和平统一

　　这次大会将要审议的《反分裂国家法（草案）》，充分体现我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯立场，表明全中国人民维护国家主权和领土完整、绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志和坚定决心。我们将与广大台湾同胞一道，为完成祖国统一大业而共同奋斗！

　　十、公用事业引入竞争机制

　　要深化电力、电信、民航等行业改革，推进邮政、铁路行业和城市公用事业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。加入世贸组织后，我国会进一步放开国内市场，放宽市场准入条件和领域，一些资金、技术雄厚的跨国公司将进入我国市场。与它们相比，我国企业无论是在硬件方面还是在软件方面，都还有一定差距。面对跨国公司的竞争，处于自然垄断行业的企业，只有在利用世贸组织规则、维护自身合法权益的同时，积极主动地打破自然垄断，变压力为动力，变挑战为机遇，将社会公用事业推向前进。

189990

漫漫的进步，我们中国就有希望拉啊