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酷吏统治铁律:山东的候补知县里那个叫做长赓的

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发表于 2005-4-22 17:22:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
源作者:贾晋京




德国政治学家米歇尔斯的《寡头统治铁律》,说的是在民主制条件下,民众也只能是在少数“统治阶层”精英里选择政治领袖的人选,因而最终领导权力总是在“寡头”圈子里轮替的,可以说,这是西方式民主社会的权力逻辑。中国漫长的2000余年帝制历史上,官员不是由民主程序产生的,而是由皇帝任命上级,上级提拔下级的。这里有着另外一种权力逻辑——

根据关于晚清史的著名笔记小说《凌霄一士随笔》记载,同治年间,在丁宝桢担任山东巡抚(相当于现在的省委书记)时,沂州府的土匪闹得很凶,以至于连沂州府与山东巡抚衙门的公文往来都被切断,请求上级派兵剿匪的报告都被劫去。当时沂州府的府治所在地是兰山县(今临沂市),那里的匪患尤其猖獗。有一次,兰山知县一职空缺,藩司(布政使的俗称,相当于省委第一副书记兼省长,执掌党群关系和人事大权)一连任命了数名知县,竟然都因为畏惧土匪的势力,不敢赴任。丁宝桢很是头疼。

说来丁宝桢在很多历史书和清宫戏里还都是一个秉持正义、敢做敢当的角色,捕杀大太监安德海就是一次足智多谋、英勇出击的经典战例。由他家的厨师潜心研制的名菜“宫保鸡丁”至今还在为美食家和饕餮之徒们的口福做出巨大的贡献。这样一个堂堂好汉,官拜封疆大吏,如果竟然因为几个蟊贼,被官场上认为地方治理不力的话,岂不是在太后老佛爷面前很没有面子的事情?而一连任命数名知县不敢赴任,这就是政令不达了,性质可能就不止是没有面子了,怎能不令英雄好汉的丁大人头疼?

山东的候补知县里有一个叫做长赓的,由于为人蛮横,仗势欺人,名声很恶劣,数次遭到弹劾。丁宝桢想惩治他,便让他在候补知县集体入谒巡抚时一同进见,打算当面考察一下此人,再最后决定。谈话中,丁宝桢偶然提及兰山县的事情,感叹没有人才。众候补知县都视兰山为畏途,没人敢答话。惟独长赓挺身而出,毛遂自荐道:“长赓虽然不才,但是从来不信邪,谅区区几个蟊贼,有何难办?如果不才勉膺此任,定能平匪安民,为大帅分忧。”丁宝桢看没有别人敢承担此任,就让藩司委任他为兰山知县了。

长赓接到委任令,招募了省城济南地面上的几百名泼皮无赖作为“死士”,用今天的话来说大概应该叫做联防或者保安,随他一同赴任。在上任的路上,长赓沿途大造声势,扬言要跟沂州土匪们大干一场。土匪们看到长赓这伙人到来,竟没有加以阻拦,让他们扬长而过了。长赓把穿越匪控区的经过夸张渲染一番,写成报告,说成了按现在的提法是“取得了重大的阶段性胜利”,而且顺利地上报到省里,没被劫去。报告得到了省里主要领导同志的高度评价,按原书的说法,叫做“省中大吏共称长令之才勇矣。”

故事读到这里,我不禁在想:为什么出掌兰山县这样一个一府首邑的美差,只有长赓一个人敢领?而往常连政府公文都敢劫去的土匪,怎么遇见长赓这样一个无赖头子就可以轻易放过?

从经济学的角度看来,人群中多数人都是风险厌恶型的,这类人害怕风险,思维方式中规中矩,我们可以把那些不敢赴任的候补知县们都看作这一类型。在这类人,也就是正常人看来,既然土匪连政府公文都胆敢劫去,那显然在知县权限内,通过正常程序是治理不了匪患的。而长赓则可以看作风险偏好型,他敢于承揽别人不敢做的事情,是因为他的思维习惯是不遵守通常的游戏规则,不按牌理出牌的。

如果以合乎程序的方式来对付土匪的话,那应该悄悄行动,突然出击,避免打草惊蛇。但是长赓却大张旗鼓,唯恐别人不知道,这就明显不是为了清除了土匪,而是为了树立自己的形象而行事了。因为关乎自己升官前途的,是在上级那里的形象,至于土匪是否真的铲除,并不是真正重要的。对于土匪来说,铺天盖地的宣传攻势,倒恰似传递了一个信号:我剿匪只是说说,不是玩真的。心领神会的土匪们当然要妨长赓一马了,互相留个地步。事实上,可以设想,假如长赓不是跟土匪互留地步,而是真的硬来的话,那土匪也不会吃素,犯罪率肯定会上升,反而不利于长赓的“形象”。

在本应秩序严格的官场上擅长投机的人可以叫做“政治流氓”,政治流氓在中国古代的官场上被称为“酷吏”。

由此,我得出了一个推论,在官员由上级提拔,而不是由民主选举的体制中,酷吏会优先被任用。

上任之后,长赓声称要“锐意剿匪”,采取了“果于杀戮”的手段。翻译成现代术语,就是“大张旗鼓地进行社会治安综合治理。对犯罪分子决不姑息,要从严、从重、从快地处理”。长赓对于犯法者动辄处以极刑,杀头无数。一时兰山县对外号称夜不闭户,路不拾遗。长赓因而获得了上级“卓异”的评价,被丁宝桢“奇赏而力荐之”,也就是树立为典型,大力举荐提拔。数年之间,由知县经府、道而晋升为臬司(按察使的俗称,相当于省高级人民法院院长),也就是说,几年工夫就连升好几级,相当于现在的从处级爬到了副省级。

这又是一次不按牌理出牌的表演。可以想见,所谓的“锐意剿匪”,一定不是真刀真枪的;凭借济南的泼皮无赖,可以实现真正的“夜不闭户,路不拾遗”吗?

由此,我有了第二个推论:在官员依靠“政绩”获得提拔,而对于政绩的评定又取决于长官意志的体制中,提拔上来的总是酷吏。

选择的和提拔的都是酷吏,则最终这种体制下的官场,就充满酷吏,这就是非民主社会的权力逻辑。我把它叫做“酷吏统治铁律”。

长赓爬到臬司之后,依然没有改变一贯的言出法随作风,对于下属官员,明目张胆地勒索财物,如果下属官员的上贡不能令他满意,他就“以法中之”,也就是用“法”来收拾你。下属官员中有人忍无可忍,就把状告到了丁宝桢那里。丁宝桢可能觉得长赓这个“典型”已经失去利用价值了,于是“大怒”,把藩司叫来说道:“笏臣(长赓的字)是酷吏,我早就知道,只是因为他有才干,才予以重用。如今此人不但未能有所收敛,反而越发贪酷。你可以告诉他,让他自己想个办法,我念在他以前作出过一些成绩的分上,不予追究。否则不要怪白简(丁宝桢的字)无情。”藩司把这话转告给长赓。长赓倒也知趣,便称病引退了。

谁才真正地“酷”?
发表于 2005-4-22 18:47:32 | 显示全部楼层
呵呵
xiaohe终于回来
看最近这里好冷清
特别是从导航里撤下来之后
有点担心...

山东的帖子就要顶
呵呵~
 楼主| 发表于 2005-4-22 23:58:56 | 显示全部楼层
下面是引用northzeus于2005-04-22 18:47发表的:
呵呵
xiaohe终于回来
看最近这里好冷清
特别是从导航里撤下来之后
有点担心...
.......


对哦,好久没来了~~阿猫你不也是嘛,嘎嘎,大概要不了多久,这个版面就有斑竹了:)
 楼主| 发表于 2005-4-22 23:59:21 | 显示全部楼层
嘿嘿,阿猫原来是山东好汉~~:)
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