广州负债2100多亿办亚运，钱都花在哪去了?

恰同学少年

缘起:

到底是20亿，还是2000亿，广州办亚运究竟花了多少钱？

中国工程院院士钟南山说，他查资料发现，广州亚运的直接投入和间接投入很大，“总投资2577亿元，其中广州投资1950多亿元，带来债务2100多亿元。”他很担心，背着这么大的债务，广州搞民生的钱不知从哪里来。

此言一出，立刻引起各方关注。有人大代表又指出，广州耗费巨资办亚运，“奢侈、不够节俭”。

其实，激辩当中混淆了几个概念：不能用“千亿元投资”偷换了“亚运运行经费”的概念；同样的，也不可因为耗资巨大，而武断地认为广州亚运“奢侈不节俭”。广州为办亚运投入的资金主要用于城市基础设施建设和改造，造福于民；而广州通过对赛事日程的合理安排、提升场馆的利用率、减少场馆数量，达到了节省投资的目标。

“奢侈办赛”论哗众取宠？

孙嘉晖：有人大代表挑起“花巨资办亚运太奢侈”的大讨论，客观来讲，也是从民生的角度出发，这1200亿元有多少放进老百姓腰包了？这样的争论听起来很“给力”，也颇得部分百姓的好感；但老百姓如果只是腰包鼓起来了，却没有与国际大都市接轨的城市资源可享，肯定会有意见。

从长远来看，一座城市的发展要讲究均衡、同步，这样才能保持百姓富足、社会和谐。事实上，广州为办亚运投入的1200亿元，绝大部分用于基础设施的改造、升级和更新，这是借助亚运契机，将广州市政建设推进了5~10年，市民是最大的受益人。至于“花巨资就奢侈”的言论，则是偷换概念，有哗众取宠之嫌了。

李斌：个人认为，这件事与花多少钱是没有关系的，关键是这笔钱的使用，有没有经过一个相对公开透明的程序，也就是说有没有和老百姓“打声招呼”。广州市民支持办亚运会，也支持你花这么多钱；我想就算有关部门提出来一些项目要花很多钱，市民也没有太多反对的。

在亚运会作为第一任务的时候，许多工程只要和亚运会“牵上手”，资金就来得迅速。所以，治个水，整条路，这些都属于“亚运会项目”，我看最终费用超2000亿都不是什么问题。

杨敏：亚运筹备的过程，也是广州大规模进行城市建设的过程：5000万盆鲜花上路，新建1060公里绿道，新增1300万平方米绿地，新建50多个开放式公园，3万多幢建筑物的立面整饰和1512个社区环境综合整治……如果这笔钱都算到亚运头上，显得很多。

广州办亚运钱花哪了？

李斌：钱都花哪里去了，这要等广州市政府公布最终账本时才能知道。但我想很多老百姓都能看到，除去亚运会应有的场馆之外，现在广州的道路漂亮很多，比如我下班天天都走的东风路，比过去是美观很多，我想这些就可以解释钱到哪里去了的问题。

当广州和北京上海一起称为中国的三大中心城市，但在城市建设方面，广州一直落后，在过去甚至没有大都市的范儿。

杨敏：去年10月14日，在国务院新闻办新闻发布会上，广州市市长万庆良曾明确表示：广州亚运会总投资1200多亿元，其中1090亿元属于包括地铁建设、城市道路、桥梁和基础设施，环境综合整治，工业污水治理等经费。

孙嘉晖：现在追问广州亚运会的钱花哪里了，说明人大代表的功课做得不到位，因为万市长早在去年亚运会前就对外宣布了，广州亚运会总投资的分配和使用情况。

在此，有两个概念必须澄清，“亚运会的运行费用”和“亚运会的总投资”是完全不同的概念，涉及金额更是相差悬殊。因此，在有关广州亚运会的预算和投资当中，有一个词使用非常广泛，也很专业，就是“涉亚”，涉及亚运不意味着就是亚运运行。

杨敏：亚运前夕，广州轨道交通开通了全长86公里的新线路。广州地铁形成总共8条线路、总里程达到236公里、覆盖八成以上亚运会比赛场馆的规模。广州成为继上海、北京后国内第三座地铁运营里程突破200公里的城市。

投巨资办亚运会值吗？

杨敏：进入2010年以来，广州的空气质量优良率进一步提高至97.07％，优于亚运空气质量保障设定96％的目标。全城 121条河涌水质明显改善，珠江两岸夜夜流光溢彩，“小蛮腰”下游人如织。现在的广州变得更漂亮了！

李斌：亚运会只不过是将过去几年广州应该花出来，但没有花或者是省着花的钱都掏出来。广州要做国际大都市，城中村林立肯定不行。改变了城市的形象，获得了国际地位的提升，这笔钱花得当然非常值得。

孙嘉晖：在这个眼球经济的时代，知名度、美誉度都可以转化为生产力，这才是广州市民的长久之福。2010年在亚运会的拉动下，广州全社会固定资产投资增长22.7%，达3263亿元。国内的几大城市中，天津和重庆均超过了6000亿，北京、上海超过了5000亿，苏州达到3600亿。

申办亚运会之初，广州就提出了“节俭办亚运”的口号。广州通过对赛事日程的合理安排、提升场馆的利用率、减少场馆数量，达到了节省投资的目标。亚运场馆从96个减少到了83个。其中，扩改建场馆70个，占应建亚运场馆的 85.4%；而新建场馆只有6个，新建率仅为12.25%。科学设计和合理改造已有体育场馆，减少了新建和改建场馆的数量，大大节省了巨额投资。

另外，广州亚运会将部分场馆外放到佛山、东莞和汕尾等周边城市，也减少了广州亚运场馆的建设投资。

广州何时才能晒账本？

孙嘉晖：笔者曾借调到广州亚组委工作数月，对于组委会的组织架构和运行比较熟悉。根据亚组委的工作安排，组委会进入赛后的总结、收尾阶段，将一直延续到2011年6月份。也就是说，广州亚运尚未结束历史使命。

目前，市场开发部等多个部门还在对各项收支进行统计、核算，也就是说“账本”尚在形成当中。记得2004年雅典奥运会结束，笔者想了解该届奥运会的财务收支情况，可直到2008年北京奥运会前，才拿到他们公开的详细“账本”。可见，广州亚运迟迟不出账本，也不是虚与委蛇打太极，而是该项工作尚在进行当中，需要诸位静候佳音。

李斌：政府应该会有一个日程安排来晒账本的。笔者有亲身经历做对比，广州亚运已经是够节约的了，记得2006年多哈亚运会，记者可以免费用餐、享用组委会提供的诸多免费服务。而广州亚运会取消了很多往届免费的项目，你还说不节约？

杨敏：2006年多哈亚运会花费28亿美元，绝对堪称豪华，而2004年雅典奥运会花费70亿美元。2008年北京为了办奥运会总投入超过2900亿元。

当然，时移世易，要看到近年来通胀的涨幅，加上各城市市政建设的基础不同，成本自然也天差地别。

李斌：每个城市有自己的财政预算和所追求的目标方向，付出越多，得到的也会更多，当然，这些都建立在每一分钱都得到好好利用的基础上。

我记得自己在意大利的时候，当地人知道我是从中国来的，经常就问：“是北京还是上海？”而我要说是广州，还得特别解释是在香港的旁边。所以国际形象的提升，就要借助大型的赛事，将城市建设和城市文化水平都进行提升。