科研经费也要“反洗钱”(转载自人民网)

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目前，我们的科研经费相对还比较少、科技创新投入还时显不足，“洗钱”是阻碍科研工作、科技创新的一种暗流。要大力改革目前的科研经费拨付方式和成果鉴定办法。

　　中国人大法制网的这条消息，很引人关注：“反洗钱，这个人们在警匪片中常听到的词汇，将成为我国一部正式法律的名称。

　　4月25日，在十届全国人大常委会第21次会议上，首次提请审议的反洗钱法草案备受各方关注。这部法律的制定，将标志着我国打击洗钱犯罪迈上一个新的台阶。”

　　有份资料这样解释“洗钱”一词的由来：上世纪20年代，美国芝加哥有个黑帮分子开了一家洗衣店，每天把那些通过赌博、走私、勒索得来的赃款与当天的洗衣收入放在一起申报纳税，只要税务官员对这笔“综合收入”收取税款，就意味着承认其来源正当，非法收入也就合法化了。

　　照说，反洗钱与科研经费并不相干。然而，要是洗钱的特征是通过某种手法使钱的“性质”发生了根本变化，二者之间就有了令人深思的关联。有这样一个与科研有些沾边的单位，每年有一项重要的工作就是“科研立项”。有了“科研项目”，就可以申请科研经费。实际上，到手的科研经费多半派了别的用途。至于科研成果的鉴定，到时候找些人来吹乎吹乎，再开列一份查无实据的开支科目，不用说通过验收不成问题，那“成果”拿个什么奖也是有可能的。这样的所谓成果，于国于民无益，而一大笔科研经费则实实在在地被“洗”了一回，进了一些人的口袋，或是为单位增加了福利资金。

　　在我们的科研经费相对还比较少、科技创新投入还时显不足的情况下，“洗钱”成为阻碍科研工作、科技创新的暗流。

　　目前，我们还缺少有效的具体手段来防止科研经费使用中的“洗钱”行为，这一方面是尚未普遍建立权威的科研项目审查和成果鉴定机制；另一方面是一些参与“洗钱”的人常以某个方面专家的面目出现，其不端品行难以揭露。为此，有必要通过改革目前的科研经费拨付方式和成果鉴定办法，来寻找解决问题的有效途径。

　　现有科研经费的拨付方式，是根据项目亦即课题拨钱，由课题组负责专款专用。这种方式看上去程序周密，其实不然，因为专款究竟是不是“专用”了，往往弹性很大，不容易区分真伪。要是改变一种办法，比如集中建设科研公用平台，以提供必要的科研条件、实验环境部分替代资金拨付，既能最大限度地堵塞经费支出的漏洞，又能提高经费使用效率。

　　更重要的是变革科研成果鉴定机制，对基础类科研成果的鉴定要充分发扬学术民主，防止圈内自说自话，并且对专家建立诚信档案，一经发现有弄虚作假行为即严加处罚；对应用类成果，则可以根据其转变为现实生产力所产生的效益，加大对成果创造者的奖励力度或成果收益提成，使其能通过正当渠道获得丰厚报酬，从而最大限度地减少从科研经费捞现的可能。

　　防止在科研经费中“洗钱”，其意义不仅在于防止经费流失，还在于通过“反洗钱”使科研的投入与产出形成健康高效科学的循环机制，从体制上消除科技自主创新的阻力。