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“0.65”的背后 --解读天马电力状况
“为什么我们的电费比其他园区的要贵那么多？”
“电费这么贵，让我们如何承受？”
“学校要退钱！每年收了那么多的住宿费，还收那么贵的电费，不让人活了！”
湖大天马学生公寓电费问题，一直以来就是个热点话题，而围绕这个话题所引发的天马“限电斗争”、“收费合理性问题”、“十七栋火灾事件”等等一系列问题，长久以来成为“爱晚红枫论坛”和学生私底下讨论的众多话题之一。
而这一切由电费问题引发的事件最终将矛头直指学校园区制度的改革！进而引发了关于“当代大学生权益维护”的思考和讨论。
“0.65”的背后，到底有着怎样的事实和内情？这一系列的问题将怎样发展？本报记者以天马电费问题为切入点，对此进行了深入调查。
我们的电费到底是多少？
“我们的电费到底是多少？”这几乎是所有住在天马园区的学生的共同呼声和疑问？长久以来很多学生只是知道拿着“IC卡”到位于园区一区一栋一楼的购电处去充钱买电，然而对于到底一度电到底是多少钱却是不甚了解。“大概6毛多一度吧！”很多人都含糊的回答个大概，那么我们天马园区的电费到底是多少呢？为此，记者走访了园区购电处。在那里记者采访到了一位正在工作的女性员工。
在表明身份以后，记者直接向她询问天马园区的电费到底是多少钱一度。
“你们可以算咯，平时你们也是买电的，这个可以算出来的呀！”这位员工回答。
记者表示，我们所算的也是个大概的数据，我们想了解到园区用电到底是多少钱一度，有没有相关的国家的或学校的文件或法律法规等明文规定。
“那就不晓得了，你直接去问学校嘛，我们只管售电，其他具体的东西也是不大清楚的。”这位工作人员表示。
当记者再次提问，据相关资料的证实，国家规定学生用电当按照当地居民生活用电的标准来执行。而长沙市居民生活用电的标准自2003年调整以后，每度电的价格是0.588元。而园区学生用电是高于0.6远每度的。这到底是怎么回事呢？
“园区的供电并不是一次供电！而是‘二次供电’！也是是‘专变’供电！那供电的成本自然会提高咯。因为二次供电有‘二次成本’！”在为一名前来买电的同学服务完后，她接着说，“‘专变’的‘二次成本’包括了线路损耗等费用，因此成本提高，电费收取的也贵一些”。
那么何为“专变”呢？这与电费的高低有什么关系呢？记者就此查取了相关的资料。
所谓的“专变”就是“专用变压器供电”，即园区供电不是由电力局直接配送的，而是由电力局将电供到园区配电室的专用变压器上，再经过二次变压后转供园区的各个用电单位。二次成本就是在这次变压中所产生的各种损耗，因此园区的电费要比居民生活用电贵。而根据记者了解，普通的居民用电大多采用“公变”供电，即由电力局直接将电配送给各个用户。
那么园区为什么要采用“专变”而不采用“公变”呢？记者问道。
“具体情况就去问问学校和电力局吧！我们也不太清楚”这位工作人员最后表示。
在采访完园区购电处的这位工作人员以后，记者又有了一些疑问。而且在调查中记者发现，园区现在实际上有三个电费来源。一是园区的学生公寓，这是园区最大的用电电位。而是园区内的商铺，他们在园区内经营，自然也是“二次供电”的电消费者。三是园区的各种公有设施（包括路灯、各楼栋的路灯。园区管理机构的用电等）。采访中记者了解到，园区内的各个商铺的电费也是要在园区购电处缴纳的。只不过电价要比我们学生公寓的贵的多。因为他们属于商业供电。但是园区内公用设施和机构的供电到底由谁来承担呢？园区购电处的工作人员表示不知道，也无从查找。
为了进一步弄清楚“公变”和“专变”问题以及其他相关的一些问题，记者走访了负责整个岳麓区供电的城西供电局。
“公变”“专变”，它们的背后到底是什么？
在城西供电局，记者采访到了供电局的客户部经理黎阳。
谈及湖南大学天马学生公寓的电费问题时，黎经理说道：“我们电力局并不负责你们具体的电费事宜。因为天马学生公寓所安装的是专用变压器。电力局只是和安装专用变压器的客户签订一个协议，由电力局供电到客户的专用变压器，再由客户具体负责如何向更下一级的用电单位供电。我们只是和这个大客户直接交涉，包括电费缴纳，设备安装等。打个比方来说，湖南大学是一个大客户，我们电力局只负责直接和湖南大学交涉。而湖南大学就负责你们具体的电费事宜，电力局是无权干涉的。
关于公变和专变，黎经理解释到，在一个居民小区或者你们这样的学生园区，选择安装公变还是专变是由客户自己选择的。我们无权干涉。假如客户选择安装了公变，那么公变完全是由电力局负责的的，包括电力设施的安装、维护，到后期的维修、电费收取，完全由电力局负责。师大天马学生公寓就是安装了公变，因此师大天马一旦有电力方面的问题可直接找电力局，它们的电费是直接缴纳给电力局或者缴纳给电力局在园区那边设置的专门收缴电费的机构。而专变是客户自己安装变压器和设备。有关的维护、维修、电费收取都是由客户自己负责的，并不归电力局管。
简单的说，就是我们向湖南大学这个大客户收电费，而湖南大学再向你们收取电费。
记者询问是否有相关的法律法规规定专变的价格问题时，黎经理说，专变属于二次供电，成本自然要高，比居民用电的电费高是合理的，但具体高多少，就没有规定了。一般是按照和用户签订的协议来收取的。而公变就完全是按照国家规定的来收取的，比如居民生活用电就是0.588元每度。
记者还向黎经理咨询了相关的电力设施的问题，他说：“公变的电力设施是由电力局统一安装的，电力设施如变压器、电表完全符合国家相关的质量标准，也有合格证书。电力设施一旦出了问题，可由电力局负责维修和更换。假如用户担心电表的精确度，可让电力局相关人员来测试，也可直接去湖南省质量检测中心检测，所以设备的质量问题是有着很好的保障的。
至于专变的电力设施就不太清楚了。因为不是电力局负责的，也不清楚它们的质量到底如何。
在采访完黎经理后，记者对相关的情况进行了查询和了解。
公变和专变区别何在？据了解，目前长沙市的居民供电配套设施的建设与管理模式主要有两种：一是专变，即专用变压器供电，由房地产开发商自主建设，建设期产权属开发商，房屋售出后作为小区内部公用设施，其产权自动归属业主，委托物业公司等中介机构代为管理；而另一种为公用变压器供电，由小区建设开发商出资，委托电力部门按公用电力设施标准进行统一规划建设，纳入供电部门专业的营业管理，计量管理体系，建设费用按实结算。公变属于电力部门的设施设备，一表一户，用户直接由供电局负责安装的机械表或IC卡电表，用户持电卡直接向供电局购电。
而这两种供电方式究竟有什么区别？电力部门指出，公变和专变主要有三点区别：第一、专变电价高，公变相对比较便宜，第二、公变的线路变压器由供电局终生负责保修，用电有保障并且不要出维修费，而专变的线路变压器出现问题要由用户自己出钱维修。第三、公变用户直接到供电局买电，不会被物业公司强制断电，而专变到物业公司买电，难免存在被物业公司“卡脖子”，甚至是交了钱却没电用的尴尬情况。
另据记者了解，采用专变有以下几个特点。第一，可以节约成本，相关资料显示，如果用专变，按照建筑面积来算，开发商每平米可以节约二三十元。第二，可以从中获利。由于专变完全由开发商负责，因此可以利用这一方便从中牟利。而就性能来说，二者应该是差不多的。
一区两家，水电标准复杂不一
记者带着疑问，又去了天马园区物业管理中心，在那里了解相关的情况。
在位于一区一栋355的园区物业管理中心，。一位姓谭的工作人员接待了我们。
从他那里我们了解到了新的情况。天马学生公寓从2001年开工建设以来一直由开发商负责一切的建设和管理事务。例如在公寓整体建设完成的初期，天马学生公寓一区1、2、3栋和三区9.10栋一直是由长沙劲马实业有限公司统筹负责的。而二三区其他楼栋则由长沙凯利实业有限公司负责。两家公司和学校签订了协议后，全权负责园区内的一切事务。但由于这两家开发商管理下的园区弊病很多，又不利于学校整体上对学生生活方面的管理。于是湖南大学资产经营总公司旗下的湖南大学置业公司整体收购了凯利公司，实质上将园区的大部分产权和管理权收归学校所有。
有个有趣的现象，当你从大门进来，你左手的楼栋是归劲马公司管的，而你的右手的楼栋则是归湖大置业公司管理。一个园区两个公司，着实令人深思。
而园区现在的电力方面的事宜全部由湖南大学置业公司委托电力局下属的乐成公司全权负责，包括电费缴纳，电力设施的维护等问题。
记者带着疑问前去位于二区7栋一楼的湖南大学置业公司了解情况。在那里我们采访了一位姓陈的阿姨。
“我们学生公寓的电费到底是多少？置业如何和乐成协调最大限度为学生提供服务？有关学校对学生水电优惠的情况到底是怎样的？”
陈阿姨回答道“现行的学生公寓电价的确是0.65元每度。这个价格是学校和开发商按照国家的有关规定具体制定的。湖大置业委托乐成公司管理园区电力事务。是签订了合同的，合同上具体规定了有关园区电力方面的全部内容。我们是会监督他们的，让他们按照合同办事。因为毕竟置业公司是湖大的校企业，一切理念是以学生为中心，我们尽最大的努力保证学生在电力及其他方面享受最好的服务。
关于学校对学生水电优惠的问题。陈阿姨说“这也是有规定的，虽然在园区建成初期是由开发商负责的，但对于学生优惠的问题上，是全部写入学校与开发商签订了合同的。目前学校给每个学生2.5度电每月，3吨水每月的优惠，一切都是依据国家的相关法律制定的。
另一个记者十分关心的问题就是，园区公用设施的电费是由谁来负责支付的？记者就此向陈阿姨询问。
“完全是由我们湖大置业自己支付的”陈阿姨回答，接着她拿出了一份数据表。这是二月向供电局缴纳的公用设施电费表，上面清楚的纪录了所有园区公用设施用电的读数和费用。
“按照以前的合同，公用设施的电费由开发商负责。而现在湖大置业收购了凯利，那么这部分费用自然由置业全部负责了。
“学校其实很无奈，置业公司这几年一直亏损，为了收购园区，置业贷款2个多亿，年利息就有1000余万。其他比如公用电费、工作人员薪水、园区日常各种维护等，这些钱全由置业支付。学生每年1200元的住宿费是置业的主体收入，所有支出都要在这1200元里出。而且园区每年的各种费用都在不断的涨价，而学生每年缴纳的住宿费是不会涨的。就像成本在不断增加，而收入不变一样，其实置业去年就亏损了1000余万”陈阿姨说道。
采访到目前为止，所涉及的程度之深，范围之广，已经远远超出记者的想像了。但是为了进一步证实一些资料的可靠性，记者又在新近成立的园区物业管理中心查阅相关的法规，在查阅过程中，记者了解到，在学校的合同和文件中，的确规定了学生用电是0.65元每度。在学生水电优惠的方面，记者在相关的文件中看到“学生水电费返还采用：公司向学生售电后，在每学年末按照每年20度电向学生发放电费补助15元。水费通过查表方式，若学生用水超过3吨每月，则收差额水费（1.44元每吨），未超过则不收学生水费，也不补助学生水费（即每个学生每年水电补贴60元，全由置业公司支付）。
但天马园区内两个公司的补助标准也不相同。如劲马公司负责的5栋楼（一区1、2、3栋，三区9、10栋）的标准是每个学生每月5度电，3吨水。而置业负责的楼栋则是每个学生每月2.5度电，3吨水。
对比实际和规定，两者有着明显的差别。实际上天马园区的学生水电补助是2.5度电每月，3吨水每吨。按照以上规定所说，学生实际不缴纳水费的，所以补贴自然没有。
还有一点是肯定的，那就是学校没有按照国家有关法律规定的每个学生每月享受5度电，3吨水的标准给学生补贴。
记者还看到，园区公用水电部分补贴（指缴纳供水费和供电费总额渐趋当月收取学生水电费的差额）平均每月近2.3万，全年按照10个月计算（住宿费等全部按照10个月收取的），是23万，全由湖大置业支出。
园区的现在和未来，令人深思
根据记者的了解，天马学生公寓的建设是学校和开发商共同合作建设的，通俗的说就是学校和开发商签订合同，为广大师生开发建设学生公寓。资金由学校和开发商共同投资，但学校受资金的限制，将建成后的公寓的部分产权和管理权转由开发商负责，学校只负责安排学生入住公寓，而具体的管理事宜则有学校和开发商签订合同，由开发商负责，如果在学生园区管理的问题上出现了什么问题，由学校和开发商协调解决。这样的管理体制有一定的优点，如学校可以解决几万名师生的住宿问题，也可以缓解资金不足的压力而造成的管理困难的局面。
但与此同时这种体制有存在种种弊端。开发商毕竟是以盈利为目的的，在为学生提供合同规定的服务以外，如何让自己盈利才是根本目的。因此，整个园区的管理理念是“在满足服务广大师生的基础上，获得盈利”。这种理念在现今的市场经济下是无可厚非的，如今大量的居民小区就是这种服务理念，“为业主提高良好的服务的基础上获得盈利”。但学校学生园区毕竟不是居民小区，它的管理理念应该是“更好为教育服务”。这几年，以开发商为主导的管理模式在很多方面弊端显露，学生怨声载道。学校也无法直接参与学生的生活管理。在这种情况下，学校决定将园区完全收归学校，直接管理。在花巨资收购了凯利以后，将园区的大部分产权和管理权收归了学校，完成了“园区学校化”的第一步。
但是由于资金问题，学校不能将劲马公司的部分管理权和产权收回。而且也是由于资金问题，麓山南路一侧的近百亩土地无法开工建设。
目前园区新成立了园区管理服务中心，力图将整个园区的管理权收回，改变目前园区机构重叠、多头管理、责任不明等一系列的问题。可以看出，天马园区的改革在悄然进行。包括一些基础设施改造（如改造车棚，设立宣传栏，修建垃圾战，安置垃圾桶等），安全管理改革（设置保卫亭，安装楼栋监视系统，配备楼栋保安等）。
学校生活园区的改革是一个大事件。他的一举一动直接影响着湖大近万名学生的学习生活。天马园区的改革从一个侧面反映出学校关于学生生活方面的政策。据记者了解，目前湖大所有的生活园区。包括天马，德智，望麓等都将在不久进行相应的改革和革新，作为一个大体制背景下的改革，它是所有人，尤其是广大学生极为关注的事件。而改革的过程和成效则有待时间的考验。
深入，深度，学生的权利如何维护
小小的“0.65”后面，所折射出的不仅仅是园区的改革。更深层次的则是以个令所有人都深思的问题―――当代大学生如何维护自己的权益。
回顾天马自2002年二区落成以来的这几年，学生关于电问题的斗争就持续不断。从“2003年五一断电事件”、“学生反限电同盟成立”到近期的“十七栋火灾事件”，表面反映出学生与学校的激烈斗争。实质则是当代大学生如何维护自己权益的问题。学校是一个提供教育的机构，大学生是当代高素质群体的集中代表。但这两者间因为非教育问题而剑拔弩张，对立斗争时，本身就是偏离了正规。先抛开学校方面，就大学生自己，我们如何维护自己的权益呢？是这样无限期的对立斗争吗？
湖南大学法学院教授段其俊说：“当代大学生维护自身权益是个比较敏感的话题。虽然有学者提出来要为大学生立法，专门保护大学生的权益，但是我认为在现在为大学生立法还是不太现实。中国目前高速发展，时刻变化的现实要求完善的法律体制去保障。但中国法律体系还是比较不健全的，迫切需要立法的地方的还很多。而就目前而言，大学生权益的维护还未到非得立法保护的地步，中国的高等教育法等法律中都有维护学生权利的内容，虽然也都是不太全面的。在高校中暴露出来的一些学校与学生的冲突和矛盾，其实都可以协商解决的。就学生而言，广大学生可以在自己权益受到侵害的时候，通过合理的方式向学校反映，可以是直接去找学校相关部门，协商解决；也可以是通过书面的形式递交给学校相关部门。总之，大学生要学会理性的去思考和解决问题。
作为学校，应该提供一种通道，让大学生能够通过这个通道反映他们的心声。而且要在学校的制度上给予保障，这样就可以加强学生和学校的沟通，更好的管理学校的各项事务。”
大学生作为一个特殊的社会群体，近来呼吁大学生权益保护法制定的呼声越来越高。南京财经大学教授沈木珠曾撰文提出制定大学生权益保护法。文中仔细阐述了大学生权益保护的必要性，学生权益的界定分析与体现，大学生享受到权利等问题。
从另一个角度来说，当代大学生应该更加理性的去分析和处理问题。在认知问题时，要探究事物的本质，用理性的思维做出合适的选择，用恰当的方式有力的维护自己应得的权益。
柏拉图曾经说过：“最先和最后的胜利是征服自己，只有科学的认识自我，正确的设计自我，严格的管理自我，才能站在历史的潮头去开创崭新人生。”
这是我的一篇不太成功的新闻深度报道，或者叫它采访札记更适合，但我自认为比较清晰的介绍了天马的电力状况。
<a href=[[[SQ]]][[[www.wlzb.net/phpwind/read.php?tid=70833]]]></a> |
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狗仔卡
发表于 2007-7-21 01:30:06
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