财政部官员：09年不能再提减税 减税是馊主意

未央

据悉，初步确定的2009年全国财政收入为65720亿元，比上年实际财政收入增加8%，其中中央财政收入初步预计将增长10%。《华夏时报》记者了解到，近期召开的全国税务会议确定的税收增速也只有8%，这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。

对此，财政部部长谢旭人在1月5日举行的全国财政工作会议上表示，2009年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力进一步加大。

这种情况下，谢旭人提出，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止敞开口子花钱。

\"一方面收不上钱来，一方面又要扩大财政投入刺激经济增长，财政部的两难局面已经非常明显了。\"一位财政部官员则对记者表示。在这种情况下，2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难，上述官员同时表示。

收入增长乏力

困难首先来自财政减收，占财政收入90%以上的税收收入形势不容乐观。记者从知情人士处获悉，全国税务工作会议确定的税收增速指标也大大降低，最终指标可能也只有8%。

而财政收入增速的下滑趋势2008年下半年以来已经逐步明确，从去年10月份开始，更是出现了自2003年年底以来首次负增长，当月财政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%，而根据全国财政会议上公布的数据推算，12月份的财政收入增速已经下滑到-4.5%左右。

对此，谢旭人在全国财政工作会议上表示，财政收入的恢复增长需要一段时间，目前还看不到回升的迹象，希望在2009年下半年能够有所回升。

谢旭人表示，今年税收收入还面临通货紧缩的压力，由于GDP是按照不变价计算，而税收是按照现价计算，通货紧缩将对税收收入产生不利影响。

收入增长乏力的同时，可以预见的困难则是可以确定的减收。去年底以来财政部先后出台了13项税收减免优惠政策，仅增值税一项就将减少税收1230余亿元，据统计各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。

减税空间不再？

对财政部来说，减收意味着要过紧日子。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者，曾长期撰文发表观点呼吁减税。

但是面对2009年还有多少税可减的问题，他的回答则透出无奈，\"能把已经推出的减税措施执行到位已经不错了。\"李炜光回答。

事实上，李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策，只是在财政困难的背景下，减税空间已经不大。

现在，李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。

对此前述财政部的官员对记者表示，今年财政部将陷入严重的两难局面，在财政减收、支出增加的前提下，再给企业减税已经非常困难了。

\"2009年不能再提减税了，减税是个馊主意。\"上述官员表示。

原因是，减税只能减轻企业的负担，扩大企业的生产，但是如果在经济危机、居民最终消费能力不能提高的背景下，企业扩大的生产能力只能转化成库存，而不是变成刺激经济增长的力量。

而此时减税并不能扩大内需，而如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需，刺激经济的作用会更好。

分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现，2009年税制改革的内容中，有关减税的内容并不多。

另外，记者从知情人士处了解到，考虑到2009年财政减收因素较多，本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。

重在扩大内需

减税之门关闭的同时，财政部以消费拉动经济增长的思路就有了财力的保障。

谢旭人指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极扩大投资和消费需求。

事实上，谢旭人在谈到下一步积极财政政策的五个着力点时，有四个方面都与促进消费、刺激经济密切相关。

在谢旭人的报告中，增加财政补助规模、提高低收入群体收入、进一步优化财政支出结构，保障和改善民生等方面都直接反映出财政政策直接增加财政投入、扩大内需、刺激经济增长的思路。

谢旭人还强调，加快以改善民生为重点的社会建设，可以稳定和改善居民消费预期，促进即期消费，拉动消费需求。

前述财政部官员则表示，增加消费需求，特别是低收入者的消费需求才是目前刺激经济增长的关键。减税、刺激企业投资，最终只能是生产的增长，而经济的发展，最终还要靠消费拉动。这正是他不赞成依靠减税刺激经济增长的原因。

同时，2009年财政将重点加大\"三农\"、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入。谢旭人表示，2008年预计中央财政用于\"三农\"的支出为5955.5亿元，增长37.9%，在此基础上，2009年将继续加大\"三农\"投入。

未央

发改委起草报告　全民减税加薪激消费扩内需

中评社北京11月23日电／金融海啸仍在继续，内地自月初启动刺激经济的4万亿计划后，各部委正在加紧工作，以进一步落实和细化政策。据悉，发改委日前开始加紧起草一份旨在扩大居民收入、全面刺激消费的方案，涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。该方案最快将在12月初召开的中央经济工作会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。

　　据内地《经济观察报》报道，发改委这一方案的酝酿，意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后，中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。不过，目前还难以估计最终可能投入的财政资金规模。

　　涉全社会多领域

　　据悉，上述消费刺激方案是由国务院安排的，至今已经数易其稿。相关知情人士称，方案涉及面颇广，包括生产性消费、生活性消费和服务性消费，如按市场划分则可分为农村消费和城市消费。其中，生产性消费领域的相关方案会与4万亿投资计划相关。国家发改委人士说，只要能启动老百姓花钱，所有的方式都可以研究。参与消费方案研究的专家说，刺激消费的根本在于提振消费者信心，并引导良好预期。

　　据悉，起草中的方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右，并在年底前出台明年提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。

　　建长效低保机制

　　方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。

　　方案参与者称，目前中国补贴制度不够完善，补贴标准、补贴经费来源、补贴时间和补贴对象短期随机性较强，应该把补贴制度长期化、规范化，让那些真正需要帮助的低收入者在有困难时，及时得到政府的补贴资助。

　　大幅增公共支出

　　此外，医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，同时减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额。

　　资料显示，最近几年中国社会保障支出占财政支出的比重为11%-12%，而发达国家一般在30%-50%之间。上述人士说，政府只有大幅增加公共支出，才能免除居民消费的后顾之忧。

　　而在服务业领域，可能提出的建议包括加大基础设施投资力度，出台有利于服务业发展的税收减免、信贷优惠等政策，引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度，大幅度降低服务性消费成本，如电信资费、旅游景点门票费、停车场收费标准等等。

未央

精简政府机构或者所有高层公务员减薪1/3可以部分地降低财政支出.
据说新加坡公务员在此次金融危机中带头减薪的

northzeus

无语 我要有新加坡公务员的工资 减薪一半我也愿意
钱是有的 关键看怎么花 谁来花

未央

高层减薪吧。
那些国有企业的高管应该带头减薪的。
基层公务员很苦的，工资也低，就算了

哓夜

中国公务员要是减薪
官员不想方设法地贪污？

sgxiaohe

新加坡是高薪养廉
现在地方财政已经很困难了,都在大幅削减开支.
地方财政收入很大部分是来自卖地的收入.....
在目前经济形势下,还要增加开支用于社会保障比如扶持就业等..

顽石不泪

高薪不可能养廉啊。。。。

northzeus

我已经降薪了 MD..

坏坏

中国的廉要怎么养 怎么树